一、2023年全市国民经济和社会发展计划执行情况
2023年，面对经济下行压力、转型升级阵痛、历史罕见洪灾，在市委的正确领导下，在市人大的有力监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省委十届二次、三次、四次、五次全会精神，认真落实市委十二届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，国家战略落地落实，产业结构优化升级，民生保障持续加强，社会事业不断进步。2023年，全市主要经济指标中：
——地区生产总值增长5.1%；
——一般公共预算收入可比增长7.7%；
——固定资产投资增长4%；
——规模以上工业增加值增长8.8%；
——社会消费品零售总额增长8%；
——进出口总值增长43.2%；
——居民人均可支配收入增长6.9%；
——居民消费品价格指数累计涨幅0.5%。
一年来，全市上下紧紧围绕国家和省重点部署，全力推进重大国家战略落地见效。
北京非首都功能疏解取得新成效。牢牢牵住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，深入推进京津冀协同发展，在打造中国式现代化建设先行区、示范区中展现新作为。协同创新与产业协作不断深化，河北省氢能产业创新联合体在我市成立，23家央企三级子公司落户我市，与京津对接合作5000万元以上项目新投产13个、新开工24个、新签约25个。一体化综合交通网络持续完善，京新至京藏联络线、张涿高速与北京G109新线高速连通工程建设加快推进。省道S302冀蒙界至康保县城段、张承界至沽源县城段建成通车。公共服务合作水平显著提升，首个国家中小学生冬奥研学实践教育实验区在我市设立，全市11家市属医院与北京市13家知名医院建立合作关系，实现市直医院合作全覆盖。
生态文明建设成效显著。持续推进“蓝天、碧水、增绿、净土”四大行动，“首都两区”建设规划顺利开启第二阶段，并获批国家首批碳达峰试点城市。水源涵养功能持续提升。全年新增营造林108.7万亩，治理退化草原20.3万亩，实施草原有害生物防治219万亩。持续实施洋河、桑干河等流域综合治理及周边大中型灌渠节水综合改造工程，完成水土保持综合治理114平方公里。生态支撑能力不断增强。全市PM2.5平均浓度18微克/立方米，空气质量持续保持京津冀地区最好水平。加强水土污染治理，实施10个县级污水处理厂提标改造工程，对14个污染地块进行了修复治理和风险控制，推进固废综合利用和企业、乡村、农业面源污染治理，地表水水质达标率保持在100％。
后奥运经济加快推进。全年举办各类赛事303项，会议会展、研学交流、文旅活动260项。实施了崇礼翠云山国际旅游度假区、万全卫城乡村振兴产业融合等86个京张体育文化旅游带重点项目。北京携手举办“骑遇京张”“情暖重阳”“2023京张冰雪文化旅游季启动仪式暨京张体育文化旅游带冰雪旅游资源推介会”等体文旅活动300余场次，参与冰雪运动人次突破650万。
可再生能源示范区建设提速加力。累计获上级批复风光发电项目513个5668万千瓦，位居全省第一。累计完成可再生能源装机并网3291万千瓦，稳居全国非水可再生能源第一大市。省内首个“上大压小”风电平价示范项目有序实施。围绕“制取、储运、加注、应用”环节补链强链，制氢、燃料电池发动机、整车制造等上下游全产业发展加快形成。培育和引进氢能产业链企业35家，项目43个。建成制氢项目7个，制氢能力22吨/天，累计建成加氢站8个，加注能力达到7.7吨/12小时。国创中心、中智天工等一批制氢项目有序推进。充分利用国家可再生能源示范区“先行先试”政策优势，争取到仅限于在张家口可再生能源示范区内执行的风光电制氢一体化项目电价政策，有效破解风光制氢成本高的瓶颈问题，促进氢能产业可持续发展。
一年来，全市上下立足项目建设，持续扩大投资、提速产业发展，经济社会高质量发展基础更加坚实。
招商引资再结硕果。深入开展“招商引资突破年”活动，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，开展务实对接，不断拓展招商成果。高质量举办纪念北京冬奥会成功举办一周年暨后奥运经济发展项目签约活动、开发区和会展业招商推介会、数字服务产业基地招商推介会等高规格、高层次重点招商推介活动93场次，同比增长447%；全市对接中粮集团、吉利集团、京东集团等重点客商5113家，同比增长297%；累计签约5000万元以上省内外产业项目544个，同比增长20.9%，总投资2943.06亿元。
投资和项目建设成效明显。充分发挥投资对稳增长的“压舱石”作用，紧盯国家政策资金投向领域，扎实推进中央预算内投资、地方政府专项债券、增发国债项目申报工作，把握时间节点，加大跑省进京力度，及早做好对接，争取更多项目纳入国家资金盘子。全年发行地方政府专项债券162.18亿元，其中用于保障重点项目建设资金105.28亿元，涉及张家口市综合商贸物流产业园及配套基础设施建设项目、张家口第一医院重大疫情救治基地项目（二期）、张家口市主城区地表水厂建设项目等139个项目。为河北省桑干河灌区续建配套与现代化改造、张家口市主城区燃气老旧管网改造及智慧燃气建设项目（改造部分）、官厅水库周边水系生态治理工程一期等60个项目争取中央预算内资金12亿元。为蔚县水毁公路恢复重建工程、崇礼区城区防洪排水工程、潮白河赤城段防洪治理工程等59个项目争取增发国债资金28.18亿元。锚定目标，全力以赴推进省市重点项目建设，305项省市重点项目，完成投资344.4亿元，投资完成率125.6%。谋划建设的重大水利项目-乌拉哈达水利枢纽工程争取到国债资金支持，取得突破性进展。
现代化产业体系建设蹄疾步稳。全面强链、延链、补链，充分产业资源禀赋，提升产业发展质效，全年全社会研发经费投入预计增长12%，技术合同成交总额达130.91亿元，同比增长46.4%。持续实施开发区“八个一”工程，园区营业收入同比增长16%。体育文化旅游产业方面，全市国家A级旅游景区达到70家，星级饭店达到82家；冰雪产业方面，全市累计签约冰雪产业项目132项，总投资716.62亿元；大数据产业方面，阿里、腾讯等27个数据中心投入运营，投运服务器153万台，荣获“东数西算”标杆、“算力高质量发展先锋”等荣誉称号；可再生能源产业方面，全年新增可再生能源装机650万千瓦，任务量全省第一。建成投运5条电网送出通道，接入新能源能力2620万千瓦。获批全省首个新能源+乡村振兴全覆盖项目86.5万千瓦，涵盖全市14个县区、17个子项目，成为全省首个新能源全覆盖示范基地。现代制造产业方面，南山汽车产业集群入驻汽车零部件、物流配套等相关企业63家。全市引进风电、光伏、氢能、储能等清洁能源高端装备制造企业30家，实现投产20家；绿色农牧产业方面，创建国家级现代农业产业园1家、省级现代农业园区17家、省级精品农业园区8家。创建完成104家现代示范农场，全市落地投资的农产品加工项目86个，泥河湾荣获点赞2023我最喜爱的中国品牌，雪川农业入选2023中国品牌500强。
一年来，全市上下围绕改革创新、优化发展环境，经济发展内生动力持续增强。
营商环境持续优化改善。深入推进“优化营商环境攻坚年”活动，全市营商环境持续优化提升，为企业办事。充分发挥税费优惠政策，累计减税降费退税缓费33.3亿元；深入推进惠企补助“免申即享”，惠及企业1170家，兑付资金2000.67万元；全市政府性融资担保机构业务网点实现县区全覆盖，在保余额达45.72亿元。开展领导干部走流程、市场主体大走访、重点企业包联等系列活动，累计搜集解决市场主体反映的各类问题诉求1.15万件、办结率96.8%。帮企业省事。深入落实市场准入负面清单制度，为2.1万户企业、5.1万户个体工商户办理网上营业执照登记，实现“跨省迁移”网上办；全面推行虚拟审批、告知承诺审批、并联审批，建立健全“项目需求清单、政府服务清单”和“项目建设进度卡”等制度，实现项目建设审批“一站式办结”，跨部门联合验收率达到100%。助企业发展。完善“府院联动”工作机制，审结破产案件64件，受理执行涉及党政机关案件117件；推进省级以上开发区工业用地“标准地”出让，共出让工业用地105宗，出让比例100%。常态化开展优化营商环境专项监督，督促整改损害营商环境各类问题1182个、办理线索300件、公开通报典型案例29件，形成有力震慑。通过全市上下的不懈努力，全市各类市场主体达到40.9万户，同比增长6.36%。创新集体土地所有权确权登记成果更新应用新模式、质量安全监督备案承诺制提升审批服务效力等多项经验做法获得国家和省级刊发推广。
融入和服务全国统一大市场建设成效显著。落实统一的产权保护制度，促成延庆、崇礼、桥东、宣化、怀来五地签订《跨区域知识产权工作合作协议》，积极构建知识产权工作跨区域发展新格局。落实统一的市场准入制度。健全统一的社会信用制度，累计查询失信被执行人25913次，实施失信被执行人联合惩戒措施907次。组织开展银企对接活动205次，对接企业2169家，为378家企业解决融资需求19.81亿元。加快培育统一的技术和数据市场，初步完成市政务信息资源交换共享平台升级，归集上线926个目录约2.5亿条数据，同时开通国家、省级数据查询核验接口81个。
一年来，全市上下聚焦兜住、兜准、兜牢民生底线，全力抓好灾后恢复重建，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
灾后恢复重建推进迅速。深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗洪救灾和灾后恢复重建重要指示精神，按照市委、市政府安排部署，坚持把做好灾后重建工作作为重要政治责任和重要民生工程。3806户农房恢复重建任务全部完成，179处断交道路全部抢通完毕。56项道路交通恢复工程如期完工。172个受损村供水设施越冬保温工程全部完成，52条线路全部恢复供电。29个需要修缮的医疗机构全部完成修缮。67所受损中小学、幼儿园全部修缮完毕如期开学。226家受灾商场超市及加油站等商贸网点全部恢复营业。747亩受灾农业设施及10家水产养殖场全部完成修复。15.17万亩受灾大田作物和0.3万亩特色农作物全部完成恢复生产任务。全市因灾共纳入监测对象1079户2582人，均落实针对性帮扶措施，没有出现因灾返贫致贫情况。全市73个“灾后恢复重建和提升防灾减灾能力项目”获68.64亿元国债资金支持。全市各部门累计争取其他抢险救灾及灾后重建资金共计2.4亿元。
粮食应急保障更加有力。粮食及重要农产品保障有力。建设高标准农田19.15万亩，同步实施高效节水灌溉2.75万亩。粮食播种706.4万亩，粮食总产量达到201万吨。主要农畜产品肉、蛋、奶、蔬菜产量分别达到33.03万吨、14.54万吨、119.03万吨、559.8万吨。深入实施优质粮食工程项目10个，总投资达到6268万元，升级改造11家储备粮承储企业信息化监管设备和技术，实现粮储管理“穿透式监管”。安全生产稳步推进。全面开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，检查企业45134家次，排查整改一般问题隐患35901项，重大事故隐患697条。我市《重大事故隐患专项整治2023行动重点工作任务明白纸》作为典型经验在全国推广。
民生保障事业稳步发展。24项民生工程全部高质量提前完成年度目标任务，共计完成投资38.6亿元。易地搬迁后续扶持成绩突出。推动2.53万搬迁脱贫劳动力实现就业，全市有劳动力搬迁脱贫家庭至少1人就业。累计配套建设产业园区（项目）149个，实现安置区产业园区（项目）全覆盖。居民消费有效提振。全年组织实施系列活动1128场次，群众消费信心和市场活动明显增强。教育质量稳步提升。新建、改扩建义务教育学校10所，增加校舍面积2万平方米，24所寄宿制学校全部建成。
医疗社保体系不断健全。北医三院国家区域医疗中心二期、省级区域医疗中心河北北方学院附属第一医院洋河院区、市第一医院重大疫情救治基地、市传染病医院迁建项目加快建设，全市建成卒中中心19个、创伤中心23个；胸痛中心15个、胸痛救治单元135个，通过国家认证数量位列全国第二。全市质控中心达到48家，数量全省第一。实施社保全覆盖工程，企业养老保险参保总人数达到101.11万人，城乡居民养老保险参保总人数达到206.04万人。大力实施就业扶持全覆盖行动，城镇新增就业5.1万人，脱贫劳动力务工就业25.89万人。举办线上线下招聘会506场，5914家企业提供优质就业岗位10.1万个，达成就业意向15652人。
二、2024年全市经济社会发展总体思路和主要目标
2024年是中华人民共和国成立75周年，是“十四五”规划关键之年，谋划好、推进好经济社会发展工作使命光荣、意义重大。全市上下将坚定不移推进中国式现代化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，统筹好发展和安全。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，巩固和增强经济回升向好态势，实现经济行稳致远。
（一）总体要求
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央和省委、省政府决策部署，按照市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以发展后奥运经济为牵引，以深度融入京津冀协同发展为主攻方向，以加快建设京张体育文化旅游带为抓手，以建好“首都两区”为支撑，全面深化改革开放，推进创新驱动发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，争一流、当冠军，努力交出高质量发展优异答卷，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献力量。
（二）主要预期目标
初步确定我市2024年经济社会发展计划主要指标：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总值增长5%以上，居民人均可支配收入增长6%左右，居民消费价格指数控制在3%左右。
三、2024年全市国民经济和社会发展的主要任务
围绕完成计划草案提出的各项目标任务，聚焦市委十二届七次全会、市委经济工作会议确定的各项部署。重点抓好6个方面工作:
（一）抢抓发展机遇，扎扎实实推进重大国家战略
正确处理政策机遇与主动作为的关系，抓住用好推进京津冀协同发展、后奥运经济、“首都两区”建设、国家可再生能源示范区建设等重大战略机遇。
深入推动京津冀协同发展向纵深拓展。深入落实习近平总书记关于京津冀协同发展的重要指示，牢牢把握牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”的重要要求，一是深化协同创新和产业协作。联合京津开展产业链对接活动，在京津冀地区谋划组织大数据、可再生能源、文体旅游等各类高规格重点招商活动35场。加强科技成果转化工作，开展“科技成果直通车”“中国科学院先进成果进张垣”等活动，积极推进河北省科技成果展示交易中心张家口分中心建设。二是推动交通便捷畅达。加快推进太锡铁路项目建设，积极谋划推进张家口至雄安新区和石家庄的快速铁路建设，争取G109新线高速、京新至京藏联络线等入京通道工程年内建成通车，谋划打造用好G109新线高速文化旅游、产业发展等应用场景，持续提高京张通勤效率。三是推进公共服务共建共享。提升教育协同水平，加快推动京津优质中小学与张家口学校开展合作办学，深化职业教育合作，推动师资共享。提升医疗合作层次，深入实施北医三院崇礼院区国家区域医疗中心二期项目，推动建立京张转诊会诊平台，不断提升医疗服务能力水平。促进养老服务深度融合，加快推进蓝城北京桃李春风康养社区、京科•北平苑康养社区、鸿翔健康城康养中心等项目建设，争取京津养老项目向怀来、涿鹿、赤城、下花园、崇礼等县区延伸布局。
着力打造“后奥运经济”发展品牌。深入贯彻落实习近平总书记“要积极谋划、接续奋斗，管理好、运用好北京冬奥遗产”重要指示精神，以冬奥场馆可持续利用和冰雪产业发展为牵引，积极建设京张体育文化旅游带，大力发展群众性冰雪运动，加快培育奥运城市品牌，举办双奥主题研学营等重点活动200项以上，全面推动奥运经济高质量发展。推进场馆利用。丰富场馆业态，持续完善文化、旅游、休闲、研学等功能，推进冬奥主题文化展馆、崇礼国际赛车场、越野轮滑场地、张家口古杨树全民健身公共服务中心等项目开工建设。积极推进与各雪场谈判洽商，争取在2024年实现冬奥场馆及冰雪文旅REITs的获批发行。推进赛事筹办。稳步推进2024/2025赛季国际雪联跳台滑雪女子世界杯、洲际杯和2029年单板滑雪和自由式滑雪世界锦标赛申办工作。积极承办2023/2024赛季全国单板滑雪U型场地技巧锦标赛、全国高山滑雪冠军赛等国家级冰雪项目专业赛事。推进会展支持。学习北京市、西安市、厦门市支持展会引进及发展先进经验，制定我市促进会议会展业发展的扶持政策，推动全市会议会展向专业化、品牌化方向发展。推进品牌培育。积极与北京市委宣传部、河北省委宣传部密切对接，策划冬奥会媒体记者“再回张垣”暨京张体育文化旅游带系列集体采访活动及对外宣传活动。
加快推进“首都两区”建设步伐。稳定提升水源涵养能力，推进官厅水库水系生态治理工程二期等项目尽早开工；发展高效旱作农业，持续巩固坝上地区已退减水浇地52.14万亩成果。精准实施林草湿地建设，完成营造林70万亩，治理退化草原10万亩，实施草原有害生物防治200万亩；启动张北黄盖淖国家湿地公园鸟类栖息地恢复等湿地建设项目。大力改善生态环境质量，强化扬尘、工业企业、机动车等污染管控，提高秸秆综合利用率；强化重点流域综合治理，持续开展土壤污染防治，国省考断面水质达标率继续保持100%。
坚定不移推进国家可再生能源示范区建设。高效率建设绿电支撑坚强电网。协调推动大同—怀来—天津北1000千伏特高压输变电工程尽快开工建设、张北—胜利1000千伏特高压和坝上500千伏输变电工程年内建成投产。高质量开发和储备电源项目，推动大基地、源网荷储一体化、风光综合制氢等已批复电源项目实施。探索和实施共享储能，推动配储项目建设，年内新增储能装机30万千瓦以上。以建设国家燃料电池汽车示范城市为契机，以氢能产业跨越行动为抓手，扎实推进燃料电池汽车推广应用，探索燃料电池汽车商业化途径，推广氢燃料电池汽车735辆，力争康保-曹妃甸输氢管道今年开工建设，促进氢能全产业链高质量发展。
（二）强化发展质效，加快推进投资项目产业攻坚行动
深入落实市委“推动实现项目谋划总量、招商引资实效、营商环境标准、重点风险化解、消费优化升级、生产要素保障‘六个突破’”要求，加快推动经济实现量的合理增长和质的有效提升。
扩大有效投资加快项目建设。开展多形式、多层次项目推进活动，组织好项目集中开工和观摩拉练活动，持续营造比学赶超、增比进位、攻坚突破的良好局面。全年省市重点项目安排300个左右，完成投资300亿元以上。加快推进尚义400兆瓦牧光互补光伏、京西宏大龙英物流园、河北建投康保“上大压小”风电平价示范等583个续建项目建设进度，力争完成更多实物工作量。力促乌拉哈达水库、张北100万千瓦风电等226个新开工项目开工建设。加快完善经开区智算中心、华章宣化算力枢纽产业基地（四区）、张家口“源网荷储一体化”碳中和示范项目（张北部分）40万千瓦风电项目等120个前期项目的各项开工前手续办理，力争早日开工建设。抢抓超长期国债重大历史机遇，加快推进项目谋划储备，力争2024年谋划项目数量增长30%以上，争取更多重大项目进入国家大盘子。
加快建设现代化产业体系。以项目为龙头、以招商为抓手、以强链为根本，全力促进产业集群集聚式发展。体育文化旅游产业，重点推动崇礼雪如意滑雪场、怀来京西泊心温泉国际旅游度假区、桥西区张家口堡文化保护旅游发展、张北县红人谷国际影视运动旅游度假区等项目建设；冰雪产业，重点推进张家口中索国游索道工程技术有限公司生产基地项目二期、广西玉林“悍牛”压雪车生产线等项目建设；大数据产业，深化人工智能、5G、工业互联网等新一代信息技术与传统制造业的融合发展，重点推进数字服务产业基地、中国联通（怀来）大数据创新产业园、腾讯怀来瑞北云数据中心等项目建设；可再生能源产业，全年新增风光装机规模500万千瓦以上，推动尚义抽水蓄能电站按时序建设，年内实现投资12亿元。推动蔚县九宫山、赤城白河等抽水蓄能项目纳入国家规划重点实施项目；现代制造产业，加快推动新技术在传统制造业产业链各环节、产品全生命周期的应用。重点推进桥西区特变电工能源电力设备产业改扩建、河北壹雪冷链物流全产业链、张家口凯悦汽车技术改造等项目建设；绿色农牧产业，重点推进蒙牛工厂新增2条利乐包200S产线工程、万全宠物食品幼畜高蛋白饲料及奶粉生产线搬迁、塞北和察北的牛羊屠宰及食品生产加工等项目建设。
（三）释放消费潜力，全面落实扩大内需战略
紧盯新能源汽车、家居等大宗商品，围绕各类消费热点，开展多领域多层次消费促进活动。放眼全球谋发展，深度融入共建“一带一路”，精准开展以商招商、产业链招商、国际化招商，加快发展临港产业，全面增强对外贸易综合竞争力。
持续恢复扩大消费。稳定大宗消费。组织各类促消费活动200场次以上，鼓励大型加油站开展优惠让利营销，引导政府、金融机构、企业积极发放消费券。政府、金融机构、企业齐发力，多渠道发放消费券，总金额不少于5000万元。积极拓展社会力量参与渠道。深挖大宗商品消费潜力。培育新型消费。组织参加省级电商网货产品设计大赛、“双11”等多场网络促销活动。与大型电商平台合作建设“产地直供”“产地直发”电商基地，大力发展订单农业。扩大万全、张北、蔚县的全国电商知名度。搭建消费平台。力争全年农村网络零售额增长率达到10%以上。依托元旦、春节、五一、国庆等节假日，开展节庆促销活动。组织参加第七届进博会和第四届消博会，扩大优质消费供给。推动大境门商业街、99美食街区等一批特色街区创新发展，拉动夜间消费。培育限上企业。稳住现有限上企业，全年新增限上商贸企业70家以上。
持续推动外资外贸提质增效。依托南山汽车基地领克工厂三年提质增效项目，跟踪服务领克汽车出口，打造全省千亿级产业项目。组织企业参加东博会、广交会等大型展会以及线上“一国一展”“多国一展”等境外展会，抢占国际市场。打造外贸新业态。深度融入共建“一带一路”，积极响应国家“织密中欧班列支线”计划，提升中欧班列开行质量，逐步完善内陆港功能建设，口岸联动发展。做好外资企业跟踪服务，鼓励建成企业扩大利润再投资。加强工作督导。依法开展外商投资企业信息报告监督检查，指导企业做好信息报告。
（四）优化营商环境，激发市场主体内生动力和创新活力。
严格按照国家和省关于优化营商环境各项工作部署，继续紧盯打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，按照市委“营商环境标准要突破”决策部署，在市场、政务、要素、法治和信用五大环境上持续发力，推动优化营商环境实现新跃升。
聚焦五大环境，服务企业发展。持续优化市场、政务、法治、要素、信用环境，接续审查限制竞争和行业垄断的政策措施，为各类市场主体创造平等发展良好环境。依托惠企服务平台，实现惠企资金补贴线上办理。全面推行证明事项和行政许可事项告知承诺制改革。持续提升非现场执法比重，提高精准监管质效。健全治理拖欠账款等行为的长效机制，对相关失信主体依法依规实施惩戒。
聚焦市场满意，优化政商关系。持续开展好领导干部走流程、市场主体大走访、“四上企业”包联等活动，畅通投诉举报渠道，领导干部亲自体验，诉求困难及时解决，健全完善常态化收集、上报、解决、反馈、监督闭环工作机制，严格落实“四个追责”，用心用情用力帮助企业排忧解难。特别是对于涉及欠款、土地等历史遗留问题，要千方百计帮助企业解决到位。
聚焦问题整改，推进政策落实。对于全省营商环境评价反馈问题、各类市场主体反映问题，以及人大、政协交办问题等，能够立行立改的坚决改、马上改，需要一段时间整改的要纳入台账管理，明确整改时限，需要长期推进的要在整改完成后建立长效机制，坚决避免类似问题再次发生。对于敷衍整改、虚假整改、进展缓慢、重视不够的严肃追责问责。
聚焦关键领域，强化专项整治。继续开展12345政务服务热线利用不高、政府违约失信、拖欠企业账款、部门违规执法等专项整治，发现一起、曝光一起，特别是对于屡教不改、推脱躲避、逃避责任的，要从严从重处理一批。对于发现不了问题的、整治行动走形式走过场的，要进行通报约谈，造成严重影响的，要严肃追责问责。
聚焦改革创新，增强发展活力。持续培树亮点典型，擦亮“金字招牌”，立足本部门、本领域实际，纵向对标系统行业内部、横向对标全国全省先进地区，充分发挥氢能示范区、大数据基地、首都两区、京张体育文化旅游带等名片辐射作用，探索推出更多首创性做法和案例，争取在全国和全省推广应用。
（五）统筹城乡发展，坚持不懈推进乡村振兴
坚持面向城乡融合挖潜力，持续用力统筹城乡发展，开展县城建设提质升级行动，做大做强县域特色产业集群，毫不放松抓好粮食生产，努力建设宜居宜业和美乡村，扎实推动农业农村现代化取得积极进展。
推进农业产业化发展。推进乡村发展转型升级。实施百亿级农产品加工产业园建设工程，推动农产品加工业项目落地投资达到30亿元，中央厨房(预制菜)企业产值突破60亿元。实施百家现代示范农场创建工程，继续选树培育100家现代示范农场，总数达到200家。实施百万亩设施种植业发展工程，新增设施种植业10万亩，总规模发展到30万亩。实施农业产业化龙头企业“培引”工程，力争每个县区培育2—3个本地企业实现升级推动农业全产业链发展。
促进城乡统筹发展，有序推进城市体检、城市更新。谋划城市更新项目138个，计划总投资166.8亿元，年度计划投资53.8亿元。继续推进老旧小区改造。聚焦改造水平不高、后期管理跟不上、停车充电设施少、加装电梯难等问题，计划改造城镇老旧小区41个。高质量推进县城建设。提升县城建设质量，发挥县城连接城市、服务乡村的“桥头堡”作用，促进形成中心城区-县城-重点镇的城镇化梯次布局。谋划2024年度燕赵宜居县城建设项目125个，总投资132.51亿元，年度计划投资53.9亿元。
（六）增进民生福祉，增强人民群众获得感、幸福感、安全感
精心办好教育、就业、社保等社会事业，精准解决人民群众急难愁盼问题。强化重要民生商品和煤电油气运等保供稳价。
再接再厉推进灾后重建工作。对受灾群众取暖工作开展常态化巡查，高度关注鳏寡孤独等特殊群体取暖安全，做好安全防范提醒，做细做实安全取暖工作，不让一户受灾群众受冻。紧盯799户农房重建任务，加快推进前期准备工作，如期完成农房重建任务。聚焦防灾减灾能力提升，科学规划、合理布局，高质量推进交通、水利、气象等领域406个灾后重建项目建设，确保所有项目6月底前全部开工。加快推进自然灾害综合监测预警平台建设，完善水文、气象监测网络。开展地质灾害隐患综合治理，采取工程治理、搬迁避让等措施消除灾害风险。
加快推进教育高质量发展。提升学前教育普及普惠水平。持续开展幼儿园上类升级工作，对已认定的各类幼儿园进行复核评估，以评促建，提升幼儿园办园水平，加快缩小办园差距。提高义务教育办学质量。对24所义务教育阶段寄宿学校进行重点打造，办成“家长放心、学生向往”的理想学校。推动高中教育稳步提升。加强书记、校长队伍建设，培养学科名师、深化办学模式和教学模式改革、强化教研专业引领，全面提升高中教育质量。力争2-3年内我市普通高中教学成绩得到大幅提升，人民群众“在家门口读优质高中”的期盼基本满足。加快构建高质量职业教育体系。加强内涵建设，提升关键办学能力，提高人才培养质量，服务经济社会发展，中等职业教育办精办专，高等职业教育做优做强。提高特殊教育办学水平。加强送教上门管理，提升送教上门质量，确保送教上门比例控制在适龄残疾儿童少年总数的10%以下。
统筹推进就业质量和劳动收入双提升。多渠道、多频次开展线上线下主题招聘。推动脱贫劳动力就业规模稳定在24.29万人以上。加快青年发展友好型城市建设。打造特色劳务品牌，推荐省级劳务品牌4个，评选市级劳务品牌7个。大力推动“垣岗贷”，在创业担保贷款发放5000万元的基础上，力争发放完成比例达到200%。对私营企业、非农经营人员，落实好稳岗返还、税费减免等助企纾困政策。全力解决新业态从业人员、灵活就业人员、中断缴费人员参保续保等问题，提升工伤、失业保险工作质效，全年计划企业养老保险新增1.6万人。围绕“六大产业”以及县域特色产业行业企业需求开展职业技能培训，年内新增城镇就业5万人左右。
完善住房保障体系建设。稳定房地产市场预期，进一步做好“保交楼”工作。完善住房供应结构，用好、管好现有公租房，及时发放住房租赁补贴，确保低收入群体住得上、租得起、住得好。全年计划建设房地产项目184个，计划总投资1220.43亿元，年度计划投资169.3亿元。计划发放住房租赁补贴1220户，筹集保障性租赁住房2115套，计划投资2.6亿元，基本建成1个棚户区改造项目252套，建筑面积2.8万平米，计划投资1.8亿元。
持续提升医疗卫生健康治理能力。加强艾滋病、结核病、严重精神障碍患者管理服务，加强慢性病、地方病等非传染性疾病防控。加强单位福利性托育机构建设，2024年千人口托位建设达到4.5个以上。全力做好国家卫生城市复审，加快推进全域卫生创建。稳妥推进市第一医院市级重大疫情救治基地项目、市第五医院中西医结合综合楼项目、市传染病医院新院区、河北北方学院附属第一医院洋河院区、北医三院崇礼院区二期工程建设。依托北大人民医院怀来院区、张北县医院、蔚县人民医院，分别在市域东部、北部和南部建设市级区域医疗次中心，负责向县域内及相邻县域提供综合性医疗卫生服务，实现城乡医疗资源均衡布局。
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