各乡镇人民政府、相关部门：
为深入贯彻落实习近平总书记关于党和政府带头过“过紧日子”的重要指示精神要求，按照中央、省、市坚持树立“过紧日子”的思想，要厉行勤俭节约、反对铺张浪费，坚持勤俭办一切事业，从严从紧控制预算，大力压减不必要支出，持续加强预算绩效管理，强化预算执行监督，切实提高财政资金使用效能，真正将过“紧日子”的要求落到实处，特制定本实施意见。
一、总体要求
进一步提高政治站位，增强主体责任，牢固树立习惯过“紧日子”思想，切实将有限的资金管好用好，从严控制县本级支出，坚决压缩非必要非急需不合理开支，有效保障“三保”支出，最大程度发挥资金的政治效益和民生效益，在全县形成厉行节约、反对浪费的新风尚。
二、重点任务
（一）进一步压减预算支出。推进建设节约机关，严管经费开支，要求各乡镇、各部门要精打细算用好预算内资金，避免铺张浪费和不必要支出，2024年初将部门预算日常公用经费的福利费部分压减20%。严禁无预算、超预算安排支出，“三公”经费支出“只减不增”，2024年在预算执行过程中，将“三公”经费再压减10%。加强公务接待管理，严格接待审批程序，严禁超范围 、超标准、同城接待。严格差旅审批制度，统筹安排公务活动，减少出差频次和人数，降低租车用车支出。严格公务用车制度，坚持“非必要不派车”，严格按照公务用车使用审批流程申请用车，业务车辆严禁公车私用。严控业务用车运行维护经费支出，严格执行定点保险、定点维修制度，严格执行用车信息登记制度，延长车辆使用寿命。严格对因公出国经费的审批及监督管理，无计划、非必要不出国。严控办公经费，特别是水费、电费、邮寄费和电话费等能够节约使用的经费，应在定额标准范围内列支，无特殊情况不得超标准或通过其他项目经费列支。使用循环再生办公用品，限制或减少使用一次性办公用品，严控文印纸张，确需印刷的文件资料，应采用双面印刷，并严格控制印刷数量和分送范围。提倡无纸化办公，除涉密文件外，提倡实行网上公文流转管理，文件、资料控制印刷标准，无明确要求的不彩印，节约办公用品和耗材等。能够发文部署的工作，原则上不召开会议部署，尽量运用远程视频、单位会议室等方式安排会议、培训，精简各类会议资料，进一步降低运行成本。从2024年起财政预算不再安排专项公用经费支出，在预算执行过程中采取“一事一议”方式，由政府审批后安排专项公用经费，各乡镇、各部门要学会根据资金状况办事，遇到上级考核的项目要多想办法路径，用最少的资金达到上级要求，能用运转经费办的事尽量用运转经费解决。(牵头部门：县财政局，责任部门：各乡镇人民政府、相关部门)
（二）进一步严控编外及聘用人员。严控经费自理事业单位人员增加，保留职能的经费自理事业单位人员退一补一，取消职能的经费自理事业单位人员只减不增。劳务派遣、公益岗、社区工作者只减不增。未经县委或县政府批准，不得新增编外劳动用工，禁止以政府购买服务等形式变相聘用人员。按照相关规定，严格核定用工总量和工资标准，对于现有的编外及聘用人员，建立健全管理机制，科学制定措施，逐步压减规范。各乡镇、各部门要克服“事多人少”的困难局面，通过加强工作绩效考核，充分调动现有工作人员的工作积极性，确保做好本职工作。(牵头部门：县人社局、县社会工作部，责任部门：各乡镇人民政府、相关部门)
（三）进一步严控办公设备及车辆购置。严格执行《行政事 业单位通用办公设备家具配置标准》有关规定要求，严禁超标准、超规格、超范围配置。建立县级政府公物仓，办公设备能通过现有资产调配等方式解决的，不得重新购置。确因工作需要的，实行申报审批制度，严格按规定、按标准配置。合理调配电脑(台式或笔记本)、复印机、打印机等办公设备使用，从2024年起非新增人员需要的，不得增加相应设备资产。严控公务用车数量，坚决杜绝无编制、无预算更新购置车辆；使用上级专项资金更新执法执勤车辆的，严格按照相关规定审核审批。(牵头部门：县机关事务服务中心，责任部门：各乡镇人民政府、相关部门)
（四）进一步严控政府投资项目。严格控制财政资金投资的公益性项目，严禁上“新形象工程”。各乡镇、各部门要严格执行《沽源县政府投资项目审批管理办法》和《沽源县财政资金拨付审批办法》规定，实施项目前必须报县政府审批，同时要充分论证项目实施的必要性及资金来源，切实降低政府资金投入，坚决不搞大拆大建等增加本级财政负担的项目。即使在经过充分论证、项目必须实施的情况下，也要严格履行项目审批手续，决不允许发生未经政府同意，自行实施项目的行为，出现未批先干的，一律不安排资金并将进行严肃追责问责。除已经县委、县政府批准同意的项目外，严禁新上无资金来源、投入产出不匹配的项目；在财力短缺时，要适当压减存量项目，已经审批但尚未实施的项目应暂缓并调整，或争取上级政策资金实施。(牵头部门：县发改局，责任部门：各乡镇人民政府、相关部门)
（五）进一步规范政府购买服务。严格规范政府购买服务行为，严禁将《政府购买服务指导性目录》以外的事项纳入政府购买服务范围。不得委托第三方开展政府部门直接履职范围内的工作事项，减少不必要的财政支出；从严控制聘用第三方编制规划、研究课题，确属国家和省级考核评比、申报项目或者上级有明确要求，且本单位力量确实无法完成的，经报请县委、县政府同意后，按政府购买服务、政府采购有关规定委托第三方实施。(牵头部门：县财政局，责任部门：各乡镇人民政府、相关部门)
（六）进一步严控信息化建设项目。对信息化项目统筹规划、统筹审核、统筹建设，从严控制总量，能够依托本部门现有信息化平台解决的，优先通过现有平台解决，合理安排项目经费，避免重复浪费。确需建设的项目，按规定程序审批后方可实施。加快推进非涉密政务平台、专网等整合工作，坚决杜绝及清理“僵尸化”政务APP,切实降低运维成本。(牵头部门：县数政局，责任部门：各乡镇人民政府、相关部门)
（七）进一步盘活国有资产资源。加强县本级资产的盘活，减少行政机关及事业单位办公用房租赁，促进会议、培训、活动等各类资产资源的节约集约利用，减少非必要损耗，降低运行成本，办公用房必要的修缮支出要积极争取上级资金实施；统筹国有资产资源利用，对功能性会议室、停车场及相关应急、保障设施设备等公共基础资源，进行统筹规划、调配管理，鼓励县属单位、企业承接相关活动、培训任务，最大限度地增加自给创收能力，缓解财政支出压力。(牵头部门：县机关事务服务中心，责任部门：各乡镇人民政府、相关部门)
三 、保障措施
各乡镇、各部门要提高政治站位，压实主体责任，强化监督问责，充分认识党政机关习惯过“紧日子”的极端重要性和现实紧迫性，作为主要政治任务和政治责任，长期坚持过紧日子，勤俭办一切事业。要切实履行第一主体责任，按照“谁支出、谁实施、谁负责”的原则，真正担负起压控支出和资金使用的责任。要深化预算绩效管理理念，实施事前绩效评估、事中分析监控、事后绩效评价“全过程”管理，严格自我约束、自觉落实，坚决杜绝“以拨作支”、虚列支出、挤占挪用等行为。各牵头部门要强化协调调度和督促检查整体落实情况，及时向县委、县政府报告工作开展情况，推动各项措施落地见效。
沽源县人民政府
2024年6月8日
中央人民政府