各股室：
为深入推进住建领域监督检查随机抽查工作，按照省、市、县双随机办公室的要求，加强联合检查，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进，创新监管方式，加强事中事后监管，规范执法行为，普遍运用随机抽查开展监管执法活动的主要方式，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进我县住建行业持续健康发展。
一、完善“双随机、一公开”抽查机制
（一）明确随机抽查的主体。随机抽查主体是县住房城乡规划建设主管部门，负责监督、指导、组织、协调。根据工作需要随机抽取待查对象，开展行业内行政执法随机抽查工作。
（二）建立随机抽查对象名录库。建立本部门监管职责范围内随机抽查对象名录库，名录库要涵盖本县全部被监管企业，并结合监管执法实际，建立不同行业领域、不同类别和等级、满足不同执法需求的随机抽查名录库，从随机抽查对象名录库中随机选取抽查对象。
（三）编制随机抽查事项清单。依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的强制性条文，严格依据本级政府权力清单和责任清单编制随机抽查事项清单，切实做到一张表格管检查。具体实施随机抽查时，除有特殊要求外，均应当按照随机事项抽查清单制作执法检查方案和检查表。
（四）建立完善“双随机”抽查方式。随机抽查分为“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被检查对象的行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级等特定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。不定向抽查是指不设定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。要结合年度监督检查计划和实际工作需要，依照实施随机抽查具体责任单位的职能和人员数量，建立随机抽查行政执法人员名录库，行政执法检查人员名录库要涵盖所有执法人员，并按照负责监管的行业领域分组并及时调整完善。具体实施随机抽查时，要随机确定待查对象和执法人员，按照安全生产行政执法检查程序和流程，实行“双随机”抽查。按本部门年度监督检查计划和国家有关规定开展大检查、专项治理等工作，需要对特定行业领域进行全面检查的，要视情况随机确定相关执法人员。
（五）全面公开监管信息。要将随机抽查工作全流程公开，对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果（涉及商业秘密的内容除外），通过统一的政府信息公开平台、政务外网等向社会公开，并实时更新，接受社会监督。
二、主要工作任务
（一）夯实基础支撑。结合监管重点，合理确定一般检查事项，重点检查事项。在市级清单调整完毕后及时认领监管事权的事项，形成我局的抽查事项清单。动态调整我局检查对象名录库和执法人员名录库，确保检查对象和执法人员“应纳尽纳”。建立健全相应的专业机构和专家库。通过分类标注实现对检查对象的精准抽取、执法人员的精准匹配。
（二）强化联合监管。进一步健全完善部门联合抽查工作机制，加强部门间的协调联动，全面推行“一业一查”部门联合抽查模式。我局以省、市、县“一业一查”部门联合随机抽查事项清单为指导，结合我局监管实际，进一步细化、完善我局“一业一查”部门联合随机抽查清单，在兼顾成本与效能的前提下，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率。切实压缩涉企检查频次，减少对企业正常经营活动的干扰。
（三）着力提升监管效能。积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，制定年度随机抽查计划为抓手，将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，运用信用风险分级分类开展抽查。
（四）规范随机抽查工作程序。严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。严格按照我局年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，提升抽查效果；年度计划、实施方案、抽查结果及后续处理结果及时向社会公开。对需调整的年度抽查计划严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，对抽查发现的各类问题，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现闭环监管。加强与信用监管的衔接，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升市场主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。
（五）加大宣传培训力度。认真总结随机抽查工作经验，加大宣传报道力度，通过新闻媒体、广播电视、官方网站等方式加强宣传报道，积极开展“服务式”监管，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。常态化开展随机抽查工作培训，加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，提高基层执法人员综合素质和执法能力。
三、工作要求
（一）加强组织领导。局各有关股室要将随机抽查作为住建行业监管工作创新和规范执法检查行为的重要举措，根据本实施方案要求，切实加强组织领导，一级抓一级、层层抓落实，成立县住建局“双随机、一公开”领导小组，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，建立健全相应工作机制，充实执法检查力量，确保随机抽查工作落到实处。要加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保随机抽查工作顺利推进。
（二）注重宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，加快转变执法理念，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。
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