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沽源县经营许可证审批管理实施细则及法律依据等基本信息的公开

体裁分类:行政许可     主题分类:城乡建设、环境保护      文号: 发布时间: 2019-04-17     发布机构:环保局    字体:[  ]

 

沽源县危险废物经营许可证审批管理

实施细则

 

按照张家口市环境保护局转发原河北省环境保护厅〈关于下放危险废物经营许可审批权限强化事中事后监管有关事宜的通知〉的通知》(张环办通[2018]393号)要求,为进一步规范我危险废物经营许可证审批监管特制定本实施细则。

一、制定依据

1、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016年修正);

2、《中华人民共和国行政许可法》(2004年);

3、《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第408号);

4、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号);

5、《河北省固体废物污染环境防治条例》(河北省第十二届人民代表大会常务委员会第47号);

6、《危险废物经营单位审查和许可指南》原环境保护部公告2009年 第65号;

7、《危险废物经营单位记录和报告经营情况指南》原环境保护部公告2009年 第55号;

8、原国家环境保护总局《关于危险废物经营许可证申请和审批有关事项的通告》(环函〔2005〕26号);

9、原环境保护部办公厅《关于修改〈关于做好下放危险废物经营许可证审批工作的通知〉部分条款的通知》(环办土壤函〔2016〕1804号);

10、原河北省环境保护厅《关于下放危险废物经营许可审批权限细化事中事后监管有关事宜的通知》(冀环土〔2018〕176号);

11、原河北省环境保护厅办公室《关于建设全省危险废物智能监控体系的通知》(冀环办发〔2018112号);

12、原河北省环境保护厅办公室《关于印发全省危险废物智能监控体系数据联网规范的通知》(冀环办字函〔2018203号);

13、张家口市人民政府办公室《关于市政府部门取消、暂停和调整一批行政权力事项的通知》(张政办字〔2018112号);

14、张家口市环境保护局关于印发〈危险废物经营许可证审批管理实施细则〉的通知》(张环办通[2018]378号) 

15、张家口市环境保护局转发原河北省环境保护厅〈关于下放危险废物经营许可审批权限强化事中事后监管有关事宜的通知〉的通知》(张环办通[2018]393号)

二、适用范围

负责危险废物收集经营许可证审批颁发

三、实施程序

(一)申请条件及证明材料(详见附件1)

(二)受理

2019326日起,申请单位需在 "河北省固体废物动态信息管理系统" 上注册和申报,同时向县生态环境分局递交纸质申请材料。县生态环境分局收到申请材料(包括证明材料)后对申请是否属于受理范围、材料的完整性等进行书面审查,即时作出受理或不受理的决定;受理1个工作日,是否受理并公示4个工作日,对已受理的申请县生态环境分局在市、县门户网站对申请项目的主要情况进行为期10个工作日的公示。

(三)专家评审

1、专家人数

  专家组由3名组成,包括1名县生态环境分局推荐的专家。专家评审应当推选1名专家任组长。组长应当具有3年以上评审危险废物经营单位的经验。

2、专家构成

专家应从张家口市危险废物经营许可评审专家库中选取,包括技术专家和环境管理专家。专家应掌握和熟悉危险废物管理的法律法规和标准规范,具有危险废物设施建设、运行和管理经验,了解危险废物利用处置技术、设备、分析和环境监测等相关知识。

  3、评审要求

专家应当依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)等法律法规和标准以及智能监控体系建设等各项要求,将需要评审的内容列出清单,逐一评审。

4、评审方法

  1)书面评审。审查有关环境监测报告设备性能检测报告,有关消防、建筑质量等验收报告,竣工验收报告等。

2)现场核查。查看有关经营情况记录,现场运行情况

  5、评审结论

  1)对照《危险废物经营许可证管理办法》所规定许可条件和《危险废物经营许可证评审表》,逐一说明申请单位是否符合;对不符合的,说明理由。

  为尽量减少审查的自由裁量幅度,对监测报告、检测报告、有关验收文件能说明是否符合许可条件的,以验收报告和文件为准;对其他事项,比如需要对照证明材料进行检查的以及需要现场核查的,以现场核查结果为准。

  2)明确给出是否应当颁发危险废物经营许可证的意见对建议不予颁发许可证的,说明理由。

6、安全要求

现场核查应注意安全,做好安全防护工作。

7、评审时限

县生态环境分局受理后将随即组织专家进行评审,专家对申请单位进行书面材料评审并现场核查15个工作日,企业整改20个工作日,评审时间最长不超过40个工作日;但专家评审所需时间不计在审批时限内;所需时间书面告知申请人。

(四)审查决定

发证机关自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。

专家初步审查意见应提交县生态环境分局,经局务会集体审查后,依据会议研究结果,对符合条件的申请单位,依法作出准予行政许可决定,不符合条件的申请单位,依法作出不予行政许可决定,书面说明理由并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

   (五)送达许可决定书并颁发许可证

对符合条件的申请单位,自作出决定之日起10个工作日内向申请人送达准予行政许可决定书,颁发许可证件。并在张家口市环境信息网(http://www.zjkepb.gov.cn)、河北政务服务网http://xzzf.hbzwfw.gov.cn/admin/login、张家口市政府网站群暨信息公开平台进行公告。

  危险废物经营许可证分为正本和副本,正本为一份,副本可为多份。

危险废物经营许可证正本应当保存于危险废物经营设施所在地,以备生态环境部门检查。危险废物经营许可证副本可供危险废物经营单位与危险废物产生单位签订危险废物收集、贮存合同,以及办理危险废物转移等手续时使用。

四、许可延续

危险废物经营许可证有效期届满,持证单位继续从事危险废物经营活动的,应当于危险废物经营许可证有效期届满30个工作日前向县生态环境分局提出换证申请,申请企业需提交《沽源县危险废物经营许可证申请表》和相关申请条件的证明材料。

五、许可证变更

沽源县危险废物经营许可证》持证单位变更法人名称、法定代表人和住所的,应当自变更登记之日起15个工作日内,向县生态环境分局申请办理危险废物经营许可证变更手续,按照换证要求提交变更申请,经审批同意后,准予换发新《沽源县危险废物经营许可证》;有下列情形之一的,危险废物经营单位应当按照原申请程序,重新申请领取危险废物经营许可证:(1)改变危险废物经营方式的;(2)新建或者改建、扩建原有危险废物经营设施的;(3)经营危险废物超过原批准年经营规模20%以上的。

六、许可证注消

终止从事收集危险废物经营活动的,在危险废物动态信息管理系统提出注销申请,同时将纸质申请递交县生态环境分局,经县生态环境分局组织现场核查后注销经营许可证。经营单位应当对经营设施、场所采取污染防治措施,对收集的危险废物未转移处置的,要作出妥善处理,将记录簿移交县生态环境分局存档管理;自终止或者搬迁之日起九十日内,委托具有相应资质的单位对原址土壤和地下水污染状况进行监测、评估,对原址土壤或者地下水造成污染的,应当及时进行环境修复,并将监测、评估结果以及修复情况报县生态环境分局。

七、监督管理

(一)县生态环境分局应当于每年3月10日前将上一年度危险废物收集经营许可证颁发情况报市生态环境局备案。

(二)要按照《 "十三五" 全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》和《危险废物规范化管理督查考核工作评级指标》要求,加强对纳入监管重点源的危险废物产生单位的监督管理,定期对企业排放污染物和周围环境进行监测,同时加大检查力度,对不按照规定处置危险废物的,依法进行查处。县生态环境分局应于每年3月10日前将上一年度危险废物规范化管理督导检查情况年度总结和抽查表报市生态环境局。

此实施细则自2019326日起施行。

 

 

 

附件:1、沽源县危险废物经营许可证申请表

2、申请条件及证明材料

    3、危险废物经营许可证颁发和变更事项办理流程(节点明细)

4、危险废物经营许可证注销事项办理流程(节点明细)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

 

沽源县危险废物经营许可证申请表

 

 

      

 

            申请单位名称                           (章)

      申请经营废物的类别                      

      经营方式                                

            申请数量(吨/年)                         

      填报日期                                

 

 

 

 

 

 

 

首次申请; 重新申请; □到期换证

 

沽源县生态环境分局制

 

   

     1.申请书除最后两页(县区生态环境部门初审意见、发证机关审批意见部分)外均由申请单位填写,填写时除签名以外均要求打印。

    2.申请书填写内容应与所附证明材料一致,否则视为材料不完整。

    3.申请书各项内容应按实际情况填写。尚未实现的,按计划内容填写,并逐项注明 "计划" 字样。

    4.经营方式分为收集、贮存、利用、处置四大类,处置方式包括:焚烧、填埋、化学处置、物理处置及其它方法。

    5.危险废物的危险特性是指传染性、爆炸性、易燃性、腐蚀性、浸出毒性、急性毒性等特性。

    6.申请书一式多份,提交县生态环境部门1份;申请书内容要与审批系统填表一致,如内容填写不下,可自行附页。

    7.申请单位填写前应认真学习相关法律法规。相关法律法规可参见生态环境部网站:www.mep.gov.cn

8.申请单位应在提示处加盖公章,法定代表人应在提示处签字并按手印;单位名称必须与单位公章完全一致。

 

 

 

 

申请者声明

本申请书及有关附带资料是完整的和真实的;如隐瞒有关情况或提供虚假材料,遵守《中华人民共和国行政许可法》第七十八条规定,自愿在一年内不再申请领取危险废物经营许可证。我代表申请单位郑重承诺:遵守《危险废物经营许可证管理办法》中对危险废物经营单位的各项规定,履行相关义务,承担相关责任。

                          法定代表人签字(手印):     

申请单位名称

 

经济性质

 

注册地址

 

企业代码

 

经营场所地址

 

固定资产

总值

 

注册资金

 

法定代表人

 

成立时间

 

单位总人数

 

占地面积

 

建筑面积

 

电    话

 

传    真

 

电子邮箱

 

邮政编码

 

联系人

 

联系人电话/手机

 

主要负责人

姓 名

性 别

年 龄

职 务

职 称

文化

程度

专 业

本专业

工作年限

工作

岗位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主要技术人员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主要业务人员姓名

职    务

联系电话/手机

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 经营废物情况

废物名称

废物代码

主要化学成分

危险特性

经营数量

(吨/年)

经营方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主要经营设施及设备

名   称

规格型号

设计能力

(吨/年)

数量

生产厂家/产地

投运日期

使用场所/用途

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


废物的包装、收集:

1.包装形式

 

 

2.包装容器数量

 

 

3.收集工具、设施

废物的运输:

1.运输方式

 

 

2.现有运输工具数量和资质(或租用运输工具的来源、数量、资质)

 

 

3.运输时的应急方案和工具

废物的贮存/暂存:

1.贮存/暂存方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.贮存场所情况简述

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

废物的预处理:

1.预处理工艺

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.预处理设施、设备

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

废物的处置工艺及设备、设施:

1.处置工艺

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.处置设备、设施

污染防治措施及防治效果:

1.污染物产生情况

 

 

 

 

 

 

2.污染防治设施及工作原理

 

 

 

 

 

 

3、污染防治效果(类比监测数据) 

 

 

 

 

 

 

预防和处理污染事故和其它突发性事件的方案和资金保障计划:

1.废物分析的主要仪器、设备及分析项目

 

 

 

 

2.安全、保卫措施

 

 

 

 

 

3.内部检查监督管理措施

 

 

 

 

 

4.人员培训及持证上岗情况

 

 

 

 

 

5.意外突发事故应急措施

 

 

 

 

 

 

6.环境监测措施

 

 

 

 

 

 

7.发生意外突发事件,消除污染的资金保障措施

周边环境简述及地理位置图:

厂区布局说明及平面布置图:

县区环保部门初审意见:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

               

               年   月    日

发证机关审批意见:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                               (章)

                                            年    月   日

 

附件2

申请条件及证明材料

 

一、有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具。需提供的证明材料:

1.交通主管部门颁发的允许从事危险货物运输的道路运输经营许可证的复印件;

2.危险废物运输车辆运营证、危险货物运输驾驶员证和押运员证的复印件;

3.无危险货物运输资质的申请单位应提供与拥有相关危险货物运输资质的单位签订的运输协议(或合同)的复印件,并同时提供上述证明材料。

、有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具,中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备。需提供的证明材料:

1.包装工具照片或图样及文字说明;

2.中转和临时存放设施、设备以及贮存设施、设备的照片、设计文件及文字说明、施工报告等;

3.贮存设施、设备经生态环境、卫、消防安全等部门验收合格的证明文件的复印件;

4.中转和临时存放设施、设备以及贮存设施的名称、贮存能力、数量、贮存危险废物的种类、其他技术参数。

、有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。需提供的证明材料:

1.废物分析方案/制度。分析废物的目的是确保持证单位仅接收许可经营的危险废物,从而确保危险废物得到正确的贮存或处置。废物分析方案/制度至少应包含以下内容:(1)持证单位如何了解所接收的危险废物与危险废物转移联单所列危险废物相一致;(2)对各危险废物拟分析的参数/成分及理由;(3)拟采用的取样方法;(4)拟采用的分析测试方法;(5)重复测试的频率;(6)每批废物的接收标准和拒绝标准。

2.安保措施。危险废物经营单位应当防止无关人员进入厂区。比如:控制进入危险废物贮存的安全措施。如设置24小时监控系统,对进出危险废物贮存设施进行不间断监控;或在危险废物贮存周围设置人工或天然的障碍物(如栅栏),控制出入等。

3.内部监督管理措施和制度。为及时纠正问题防止危害环境和人体健康,危险废物经营单位应当制定检查方案,针对可能导致危险废物组分泄漏到环境中,以及对人体健康造成威胁的设备故障和老化,操作错误,有意或无意的危险废物溢出、泄漏等情况,以及预防、侦测或应对有关环境或人体健康威胁的重要设施和设备(如监测设备、安全及应急设备、保安设施、操作设备等)进行检查。检查方案应当包括拟检查的问题类型及检查频率。如:对危险废物装卸区等易发生泄漏的区域是否存在泄漏等每天至少检查一次。对防火通道是否畅通,去污设备是否充足等每周至少检查一次等。

    4.意外突发事故应急救援措施、相关设备及备案情况。可参见《危险废物经营单位编制应急预案指南》(原国家环境保护总局公告2007年第48号)和《环境保护部关于贯彻实施<突发环境事件应急预案管理办法>的通知》(环办函[2011]379号)。

5.关于易燃性、反应性和不相容废物的特别防范措施。危险废物经营单位应当采取特别措施,防范易燃性、反应性和不相容废物的安全风险。比如:关于确保这些废物远离火源和反应源的措施。在贮存处理易燃、反应性或不相容废物的场所设置 "禁止吸烟(No Smoking)" 的标识。设置隔离的吸烟区域。防止将彼此或与贮存设施或设备起剧烈反应(如起火,爆炸、释放有毒粉尘、气体或烟气)的不相容废物混合贮存的措施。

6.有关预防风险的措施(包括相关应对程序和硬件设施)。如:在危险废物装卸操作时预防风险的措施(如特殊的叉车)。防止危险废物处理区域的废水流入其他区域或环境中,以及防止雨水侵入危险废物处理区域的措施(如排水沟或阻水堤)。防止污染水源的措施。降低设备故障或断电影响的措施。防止人体不适当暴露于危险废物的措施(如防护服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸碱手套及长统靴等)。

7.人员培训制度。危险废物经营单位应当清晰描述涉及危险废物管理的每个岗位的职责,并依此制定各个岗位从业人员的培训计划,培训计划应当包括针对该岗位的危险废物管理程序和应急预案的实施等。培训可分为课堂培训和现场操作培训。

应急培训应当使得受训人员能够有效地应对紧急状态。这要求受训人员熟悉:1)应急程序、应急设备、应急系统,包括使用、检查、修理和更换设施内应急及监测设备的程序;2)自动进料切断系统的主要参数;3)通讯联络或警报系统;4)火灾或爆炸的应对;5)地表水污染事件的应对等。

8.环境监测制度。危险废物经营单位应当制定环境监测方案,对废水处理、大气污染物排放、噪声、地下水等定期监测。环境监测方案应确定监测指标和频率。危险废物经营单位自行监测的,还应当制定监测仪器的维护和标定方案,定期维护,标定并记录结果。

9.新产生危险废物的管理计划。

10.发生意外突发事件或正常操作下,造成土壤等环境污染时消除污染的保障措施。

 

 

 

 

 

 

附件3

 

危险废物经营许可证颁发和变更事项办理流程(网上公开稿)


附件4

危险废物经营许可证颁发和变更事项办理流程(节点明细)

申请单位

                              

县级环保分局

 

市级环保部门

                          

 

 

 

 

 

 

附件5

危险废物经营许可证注销事项办理流程(节点明细)

 

 

申请单位

                       

生态环境分局

 

生态环境局