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2019年沽源县食品药品安全重点工作及责任分工

体裁分类:规划     主题分类:市场监管、安全生产监管      文号: 发布时间: 2019-07-17     发布机构:市场监督管理局    字体:[  ]

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实国家、省市关于食品药品安全工作部署坚持以人民为中心,坚持 "四个最严" 要求,全面实施食品药品安全提升工程,持续开展系列专项整治行动,着力解决人民群众反映强烈的食品药品安全问题,巩固提升国家食品安全示范城市创建成果,确保人民群众饮食用药安全,以优异成绩迎接新中国成立70周年。
一、健全食品药品安全制度标准体系
1.依据国家和省、市新修订的法规规章,做好我食品药品安全监管制度建设相关工作。(责任单位:农业农村局、市场监督管理局、司法局)
2.分产业制定标准化生产推进方案,依据《张家口市农业标准化生产手册》制定我县农业标准化生产手册。(责任单位:农业农村局)
3.彻底清理旧版 "QS" 食品生产许可证及印制 "QS" 食品生产许可证号的标识标签,确保全食品生产企业不再继续使用原 "QS" 标志的包装及标识标签。(责任单位:市场监督管理局,各乡镇政府)
4.按照省统一安排部署,做好食品安全标准宣传培训和跟踪评价工作。落实好校园食品安全校(园)长负责制。(责任单位:卫生健康教育局)
5.规范执法行为,强化执法监督,开展执法检查,做好行政复议和应诉工作。(责任单位:农业农村局、市场监督管理局、县自然资源和规划局、司法局)
二、严密防控食品药品安全风险
1.提高风险防范能力,做好2019级食品安全风险监测和专项监测工作。在开展农药、兽用抗菌药、水产品、畜禽屠宰、 "瘦肉精" 、生鲜乳、农资打假等专项整治基础上,以 "两超一非" 为核心,针对风险隐患大、合格率较低的品种实施整治行动,确保问题得到解决。督促学校建立健全食品安全风险防控体系,严格食堂从业人员个人卫生管理,执行每日晨检制度。(责任单位:卫生健康农业农村局、市场监督管理局、教育体育和科学技术局,各乡镇政府)
2.做好2019年新收获粮食质量安全监测工作,防控粮食质量安全风险,妥善做好霉变、超标粮食收购处置工作。根据《2019年河北省政策性粮食库存质量大清查工作方案》,开展粮食库存质量大清查,对辖区内所有政策性粮食企业实际储存库点进行逐货位扦样。(责任单位:县发展和改革局,各乡镇政府)
3.强化食品抽检监测。县级全年监测农产品和投入品70批次以上,确保监测品种和范围对主要农产品和投入品全覆盖,主要农产品市级监测合格率不低于98%按照最新常住人口比例4/千人的要求,年内全完成食品抽检约700份;对辖区内在产的获证食品生产企业抽检覆盖率达到100%(停产的提供停产证明)。国抽(转河北)实物不合格率高于国家总局组织抽检的不合格率,90天内核查处置完成率达85%以上。国抽(转地方)、省抽、市抽不合格食品核查处置完成率达到100%。分季度进行食品抽检检验情况分析。(责任单位:农业农村局、县自然资源和规划局市场监督管理局)
4.加快推进市场监管部门与行政审批部门建立双向反馈机制,确保行政许可和生产监管有效衔接。(责任单位:市场监督管理局、县行政审批局)
三、加大食用农产品源头治理
1.加大农用地污染风险管控。配合完成农用地土壤污染状况详查,推进涉重金属行业企业排查整治。推进日供水1000吨以上和供水人口10000人以上乡镇、农村饮用水水源保护区的划定工作,推进县级水源地环境问题清理整治。(责任单位:县生态环境局,各乡镇政府)
2.提升全农业标准化水平。(责任单位:农业农村局,各乡镇政府)
3.建立健全农产品全程监管体系。鼓励引导有条件的大中型超市引进电子标签,完善食用农产品二维码追溯体系建设。开展食用林产品质量安全追溯系统数据录入工作,发放二维码标签。(责任单位:农业农村局、县自然资源和规划局,各乡镇政府)
四、加强食品药品医疗器械全过程监管
1.推动食品生产企业建立危害分析及关键控制点管理(HACCP)体系。深化食品及食用农产品集中交易市场食品安全整治提升行动。开展打造省级校园食品安全标准食堂工作。全85%以上比例的学校、幼儿园食堂食品安全等级达到良好以上。加强网络餐饮食品安全监管工作,从门店到平台,从平台到门店,顺查倒查结合,上下齐查共治,做到线上线下同标同质,有效解决网络餐饮安全隐患。对食盐市场主体名录库、行政执法随机抽查事项清单、行政执法人员名录库进行动态调整。(责任单位:市场监督管理局、县教育体育和科学技术局、县供销合作社,各乡镇政府)
2.深入推进农村食品安全治理。(责任单位:市场监督管理局、农业农村局、公安局,各乡镇政府)
3.以学校(含托幼机构)、大型餐饮单位、农村聚餐、企业食堂、社会福利机构等集体聚餐单位为重点,前移关口,加强监管,切实掌握集体聚餐食品安全的关键点,遏制住易发点,把控好风险点。强化学校食品安全源头管理,建立中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度,引导各学校遵循 "安全、健康、符合营养需要" 原则采购食品及原材料。 (责任单位:教育体育和科学技术局、市场监督管理局,各乡镇政府)
4.开展非法渠道购销药品和中药饮片集中整治行动,重点对城乡结合部和农村药店诊所及连锁加盟店、个体诊所进行监督检查,严厉查处违法违规行为;强化日常监督,药品零售企业监督检查覆盖率100%强化疫苗配送、储存质量监管。开展医疗器械经营使用环节监督检查,促使医疗器械经营企业严格落实《医疗器械经营质量管理规范》。将所有医疗器械生产、经营企业和医疗器械使用单位(包括所有民营医疗机构、乡镇卫生院、个体诊所)信息全部录入 "河北省医疗器械监管系统" 。(责任单位:市场监督管理局、县卫生健康局,乡镇政府)
五、保持严惩重处违法犯罪高压态势
1.坚持重点治乱,让食品药品安全违法者付出沉重代价。深入推进隐患大排查大整治活动,组织开展农药、兽用抗菌药、水产品、畜禽屠宰、 "瘦肉精" 、生鲜乳农村假冒伪劣食品、食用林产品、预包装肉制品、食盐等质量安全专项整治行动;开展非洲猪瘟市场排查、食品集中生产区治理提升、保健食品非法经营、非法添加、非法宣传及 "保健" 市场乱象百日行动、非法渠道购销药品和中药饮片集中整治、网络销售假药等专项行动。 (责任单位:农业农村局、县自然资源和规划局、市场监督管理局、公安局、供销合作社,各乡镇政府)
2.加强对婴幼儿配方乳粉、乳制品等高危食品生产企业监管,配合国家局、省局、市局组织实施质量安全体系检查,重点深挖潜在隐患。(责任单位:市场监督管理局,各乡镇政府)
3.强化 "两节两会" 、暑期、70周年大庆等重大活动、重要时间节点食品药品安全保障。建立全重大活动保障执法人员信息库、重大活动餐饮接待单位数据库。组织开展重大活动保障规范及操作技能培训,组织重大活动接待单位餐饮从业人员开展食品安全知识培训。加强情报预警,开展月度、季度食药安全风险形势研判,及时发现食药犯罪的苗头动向和风险隐患,做到打有目标、防有重点。(责任单位:市场监督管理局、公安局,各乡镇政府)
4.持续加大案件查办力度,2019食品、药品、化妆品、医疗器械一般程序查处案件数均不低于上一年度。外埠案件协查回复率100%按照一般程序办理案件行政处罚决定书网上公示率100%落实违法犯罪人员行业禁入制度。(责任单位:市场监督管理局、公安局,各乡镇政府)
5.加强公安部门与农业农村、市场监管等部门的协作配合,深化信息共享、案件移送、技术支撑和信息发布前舆情评估等行刑衔接机制。(责任单位:农业农村局、市场监督管理局、公安局,各乡镇政府)
6.进一步加大食品相关产品执法打假力度。对食品相关产品开展分类监管,强化企业生产过程的监督检查,建立 "事中检查、事后监督抽查" 的全程监管体系。及时掌握企业现状,实现动态监管。督促食品相关产品生产企业落实质量安全主体责任,鼓励引导企业采用信息化手段采集、留存相关信息,建立完善食品相关产品安全追溯体系。(责任单位:市场监督管理局,各乡镇政府)
7.深入开展食品小作坊、小餐饮、小摊点(食杂店)综合治理提升行动。严厉查处惩治一批制售假冒伪劣食品的违法单位及个体,曝光一批典型案例,树立一批示范标杆,关闭、取缔一批不具备生产经营资质、不符合生产经营条件的单位和个体,切实解决和消除当前 "三小" 行业存在的场所设施简陋、卫生条件差、安全隐患多的突出问题和风险隐患。(责任单位:市场监督管理局,各乡镇政府)
8.以整治虚假违法广告为重点,加大食品、药品、保健食品、医疗器械等重点领域广告监管力度,积极推进传统媒体、互联网广告治理,强化广告导向监管和抽查监测,下大力查处虚假违法广告案件。(责任单位:市场监督管理局,各乡镇政府)
六、推进食品医药产业结构调整和转型升级
1.推进食品工业项目建设,提升食品安全保障能力。做好重点食品企业经济运行监测和分析工作,及时掌握食品行业发展动态。继续抓好食品工业诚信体系建设工作,积极组织企业参加省厅培训。助推全食盐产业高质量发展。(责任单位:县商务局、县供销合作社,各乡镇政府)
2.稳妥推进无公害农产品认证制度改革,支持符合条件的生产经营主体申请良好农业规范认证和发展绿色食品、有机农产品,加强对认证有效期内产品的监督管理。(责任单位:县农业农村局,乡镇政府)
3.大力加强地理标志商标申报注册工作,积极推动驰名商标申报工作。推进食品冷链物流体系建设。(责任单位:县农业农村局、县市场监督管理局、县发展和改革局、县商务局,乡镇政府)
4.加大城区餐厨废弃物治理力度。推进餐厨垃圾处理设施建设。(责任单位:县城市管理综合执法局)
七、推动食品药品安全社会共治
1.组织开展好 "食品安全宣传周" "安全用药月" 等大型科普宣传活动,普及食品药品安全知识。(责任单位:县政府食安委各成员单位,乡镇政府)
2.深入开展食品药品安全普法宣传,综合治理食品药品安全谣言。(责任单位:县司法局、县网信办、县卫生健康局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县市场监督管理局,乡镇政府)
3.强化食品药品安全科普网点建设,推进食品药品安全科普工作队伍建设。(责任单位:县农业农村局、县市场监督管理局,乡镇政府)
4. 持续开展好食品安全宣传教育活动,督促各学校将食品安全教育纳入师生及食堂从业人员安全教育内容,培养师生及食堂从业人员食品安全意识。(责任单位:县教育体育和科学技术局,乡镇政府)
5.加强食品药品安全新闻宣传,推进食品药品安全信息公开,及时、客观、准确、规范发布食品药品安全热点问题信息,强化舆论引导(责任单位:县市场监督管理局,乡镇政府)
6.加强食品药品安全法治教育,落实 "谁执法谁普法" 责任制。落实企业主体责任,健全工作约谈等制度,加大失信联合惩戒力度。(责任单位:县农业农村局、县市场监督管理局、县自然资源和规划局、县司法局,乡镇政府)
7.畅通投诉举报渠道,认真受理投诉,及时组织查处,做到有诉必查、有查必果。健全举报奖励制度,探索实施企业内部 "吹哨人" 制度。鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价。(责任单位:县农业农村局、县市场监督管理局,乡镇政府)
8.鼓励行业协会制定全行业共同遵守的职业道德准则、约束自律机制,充分发挥其规范企业生产经营行为、维护公平竟争等方面的作用。健全食品药品安全信用档案,依法及时向社会公布。(责任单位:县商务局)
9.加强食品安全责任保险的宣传和普及工作,倡导学校(含托幼机构)主动入保、积极入保,推动形成常态化食品安全保障机制。(责任单位:县市场监督管理局,乡镇政府)
八、推进京津冀食品药品安全协作落实
1.按照省《京津冀食品药品安全协作》的要求,推进 "京津冀食品和农产品质量安全示范区" 创建。实施农餐对接、农超对接、场厂挂钩、场地挂钩等产销直挂制度,建设食用农产品直通京津的快速通道。(责任单位:县农业农村局、县市场监督管理局、县自然资源和规划局、县商务局,乡镇政府)
2.与京津协同共建安全优质食用农产品种植养殖基地,共享优质企业资源;与京津协同推进农产品生产源头质量安全控制措施的示范与推广。(责任单位:县农业农村局、县自然资源和规划局,乡镇政府)
3.与京津共同组建食品和农产品质量安全领域专家库,推动专家及技术等优势资源共享。建立京津冀食品药品失信企业和从业人员联合信用惩戒制度;建立京津冀食品药品安全工作有效沟通、全面协作、快速联动的应急协作机制。(责任单位:县市场监督管理局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县卫生健康局,乡镇政府)
4.按照冬奥办的要求,完成冬奥会餐饮食品安全保障各项工作。对专门从事食品贮存、运输服务提供者进行摸底调查,予以备案,强化日常监管。(责任单位:县市场监督管理局、县商务局,乡镇政府)
5.与京津有关部门共同制定重大活动食品和农产品质量安全供应保障规范、标准,协作开展重点供应品种全程监控。(责任单位:县市场监督管理局、县农业农村局、县自然资源和规划局,乡镇政府)
九、深入开展示范创建活动
1.深入推进省级农产品质量安全县创建加大创建工作宣传力度,提升群众满意度。(责任单位:县农业农村局,各乡镇政府)
2.巩固提升国家食品安全示范城市创建成果,持续深入实施食品药品安全提升工程、 "食药安全诚信张家口" 三年行动计划(2018-2020年),强化年度食品药品安全工作考核,组织开展国家食品安全示范城市创建 "回头看" 活动,在6月底前要对照国家标准逐项开展自查自评并认真抓好整改。结合企业安全管理能力、食品类别风险等级,大力推进分级分类监管。开展 "百千万" 食品超市(店)示范创建活动,至少推动13家中小型食品销售单位达到创建标准。继续深入开展放心肉菜示范超市创建活动,培育一批示范超市,打造一批优质精品肉菜专柜,并对已经完成创建任务的超市实施跟踪监管。扎实开展农村假冒伪劣食品专项整治,及时发现农村食品安全问题,消除隐患。以 "量化分级、明厨亮灶、清洁厨房" 三项工程为抓手,推进餐饮业质量整体提升。以张家口市第一批示范街(区)、快速大道建设为标杆,继续推进食品安全示范街和快速大道建设工作。(责任单位:县市场监督管理局,乡镇政府)
3.在培育放心消费创建活动示范店的基础上,重点培育放心消费示范街区、示范商圈,打造放心消费创建活动升级版。充分发挥主流媒体和新媒体平台作用,通过饮食、用药、消费安全系列讲座、抽检结果公示提示、围绕重要节日时段发布消费提示等形式,曝光典型案例、解读维权法律法规,引导消费者树立科学、文明、绿色、健康、理性的消费观念,增强维权意识。(责任单位:县市场监督管理局,乡镇政府)
十、加强食品药品安全监管能力建设
1.实施强化农安信用体系建设。加快建立行政区域内农资和农产品生产经营主体电子信用档案。(责任单位:县农业农村局,各乡镇政府)
2.深化食品药品智慧监管平台、监管执法系统和基层电子网格化监管平台建设,围绕保障冬奥食品药品安全,切实加强集群调度、实时监控、数据归集和执法留痕等工作。(责任单位:县市场监督管理局,乡镇政府)
3.切实做好应急和舆论引导工作,完善应急处置机制和各类应急预案,提高处置大型保障工作突发事件能力。(责任单位:县市场监督管理局、县教育体育和科学技术局,乡镇政府)
4.推进完善药品医疗器械不良反应监测体系。药品不良反应严重病例报告占比达10%,药械化报告覆盖率达100%(责任单位:县市场监督管理局,乡镇政府)
5.加快食用农产品、婴幼儿配方食品、乳制品、白酒、食用植物油等重点行业的追溯体系建设。(责任单位:县农业农村局、县市场监督管理局,乡镇政府)
6.分层次、分类组织开展监管人员、稽查执法人员轮训和业务培训,加快专职检查、执法办案、监督抽验、政策法规人才队伍建设。积极开展适用林产品生产技术培训、发放宣传资料、普及相关法律法规,从源头上杜绝有毒有害食用林产品进入市场。(责任单位:县农业农村局、县自然资源和规划局、县市场监督管理局,乡镇政府)
十一、落实政府属地管理责任
1.落实食品安全党政领导干部责任。贯彻落实中办、国办《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和省委办公厅、省政府办公厅《关于落实食品安全党政同责的意见》,县委常委会至少1次、政府常务会至少2次,听取食品安全工作汇报,研究食品安全工作重大事项,协调解决食品安全工作重点难点;党委政府主要负责人要分别开展食品安全工作专题调研,解决食品安全突出问题。落实 "十三五" 国家、省市食品、药品、农产品安全规划,加强基层食品药品安全、农产品质量果品质量、粮食安全监管和技术支撑机构能力建设,推动业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。(责任单位:县市场监督管理局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县发展和改革局、县财政局)
2.建立 "管行业就要管食品安全" 责任机制,推动各部门、各行业、各领域落实食品安全管理职责。(责任单位:县政府食安委有关成员单位,乡镇政府)
3.要把食品药品安全监管作为首要职责, 进一步加强食安委统一领导和食安办综合协调能力建设,并出台具体保障措施。进一步完善食品药品安全工作考评机制, 健全督查督办、考核评价、责任追究机制,组织开展年中督查和年终考核,强化督查考核结果运用。(责任单位:县政府食安办,乡镇政府)
4.依托现有资源,加快建设职业化食品药品、食用农产品检查员队伍。进一步完善乡镇监管体系,强化村级协管员队伍建设。积极组织参加全省基层检测技术人员大赛,锻炼队伍,提升基层检测技术人员能力水平。加强食品生产监管法律知识和专业技能集中培训,严格组织遴选、考核、聘任、评级,逐步形成数量充实、结构合理、素质精良、专业引领的专职或兼职的职业化检查员队伍。(责任单位:县农业农村局、县市场监督管理局、县公安局,乡镇政府)
5.以改革为契机,加强基础设施建设,强化检验检测能力、提升依法行政能力,加大经费保障、执法装备配备、完善制度规章等工作力度,着力解决基层力量薄弱,人才资金装备短缺问题。(责任单位:县农业农村局、县市场监督管理局、县自然资源和规划局、县财政局,乡镇政府)