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2020年沽源县食品药品安全重点工作及责任分工

体裁分类:规划     主题分类:市场监管、安全生产监管      文号:沽政办发〔2020〕13号 发布时间: 2020-05-08     发布机构:市场监督管理局    字体:[  ]

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央、省、市、县关于食品药品安全各项决策部署,强化党政同责,落实“四个最严”,全面实施食品安全战略,持续巩固提升国家食品安全示范城市创建成果,确保人民群众饮食用药安全,为全面建成小康社会,圆满完成“十三五”专项规划,推动食品药品监管工作再上新台阶而努力奋斗。

一、规范食品药品安全执法行为

1.规范执法行为,强化执法监督,做好行政复议和应诉工作。做好食品安全标准宣传培训和跟踪评价工作。落实好校园食品安全校(园)长负责制。推进农产品和食品质量安全地方标准建设,配合市级做好修订农业地方标准、编撰农业作业指导书”“张家口农事作业规范程序工作,抓好农业标准宣贯执行(责任单位:县农业农村局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县司法局、县卫生健康局、县教育局,各乡镇政府)

二、强化食品安全风险防控

2.提高风险防范能力。组织实施2020年全县食品安全风险监测方案和专项监测工作。在开展农药、兽用抗菌药、水产品、畜禽屠宰、“瘦肉精”、生鲜乳、农资打假等专项整治基础上,以“两超一非”为核心,针对风险隐患大、合格率较低的品种开展整治行动。督促学校建立健全食品安全风险防控体系,严格食堂从业人员个人卫生管理,执行每日晨检制度。做好2020年粮食质量安全监测工作,按时完成库存粮食和新收获粮食样品的采集、送检工作;妥善做好超标粮食的处置工作;强化基层粮食质量安全检验监测能力。鼓励开展食品安全监测、安全控制、安全溯源等方面关键共性技术和产品研发,全面提高食品安全保障水平。(责任单位:县卫生健康局、县农业农村局、县市场监管局、县教育局、县发展和改革局,各乡镇政府)

3.强化食品监督抽检监测。县级全年监测农产品和投入品70批次以上,确保监测品种和范围对主要农产品和投入品全覆盖。开展食用林产品质量安全监督管理工作,全县食用林产品质量抽检合格率98%以上。国抽(转河北)实物不合格率高于国家市场监管总局组织抽检的不合格率,90天内核查处置完成率达100%以上。国抽(转地方)、省抽、市抽、县抽不合格食品核查处置完成率达到100%。按季度进行食品抽检检验情况分析。(责任单位:县农业农村局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县发展和改革局,各乡镇政府)

4.加强审批和监管衔接。建立行政审批部门和监管部门双向反馈机制,确保行政许可和监管工作有效衔接。(责任单位:县政府食安委有关成员单位,各乡镇政府)

三、加强食品药品安全全环节监管

5.推进农产品源头治理。加强产地环境保护和源头治理工作,推进大气、水、土壤污染防治行动,加大环境污染治理力度,制定实施中、轻度受污染耕地安全利用方案,降低污染物排放对食品安全的影响。加强农业投入品及农产品质量安全监管,推行农业标准化生产规模以上农产品生产经营单位标准化覆盖率达90%,农牧业总体标准化覆盖率达70%以上,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上专业化统防统治覆盖率达到40%以上。积极推进打造农业绿色精品示范基地。加强粮食质量安全监管,严格落实关于加强粮食重金属污染治理的各项措施,探索建立重金属等超标粮食处置长效机制。(责任单位:县生态环境局、县农业农村局、县自然资源和规划局县发展和改革局,各乡镇政府)

6.强化食品生产销售安全监管。全县规模以上食品生产企业HACCP等质量管理体系认证全覆盖,鼓励和引导发展较好的规下食品生产企业开展HACCP等质量体系认证工作。深入推进集中交易市场整治提升,全有固定场所、设施的食品和食用农产品集中交易市场全部完成整治提升;食用农产品批发市场全部建立食品快检室,并定期组织自检和公示检验结果。开展放心肉菜”“百千万”超市创建活动,2020年底前创建一批示范超市。强化对校园食品、儿童食品、网络食品、农村食品监管,持续推进食品销售质量安全提升行动和食用农产品专项整治。规范食盐经营行为,加强食盐质量监管。加强食品品牌建设,保护和传承行业老字号;推进农副产品地理标志商标注册工作;以完善城市冷链物流全产业链建设为重点,积极组织企业申报中央及省市各级资金支持项目对农产品仓储运输行业的冷鲜链建设,对大型农产品流通企业的冷鲜链项目进行支持。(责任单位:市场监管局、县商务局、发展改革财政局,各乡镇政府)

7.推进餐饮业质量安全水平提升工程。95%以上的全县持证学校(幼儿园)食堂量化等级达到良好以上,90%以上大型餐饮单位、大型企业食堂、集体用餐配送单位量化等级达到良好等级以上。继续拓展和延伸明厨亮灶建设的内涵和形式,全县所有学校(幼儿园)食堂、大型餐饮单位、中央厨房、集体用餐配送单位100% 完成“互联网+明厨亮灶”;90%以上餐饮单位达到清洁厨房标准,获证餐饮单位明厨亮灶全覆盖,鼓励引导网络订餐餐饮服务提供者积极实施网络厨房。加大对餐饮具的监督检查和抽检监测力度。督促餐饮服务单位与餐厨废弃物集中收集处置单位签订协议,实现统一收集处置,建立相关台账,并将每日产生的餐厨废弃物在经营场所显著位置向消费者公示。建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系,推进区域性餐厨废弃物无害化处置项目建设。(责任单位:市场监管局、县农业农村局、卫生健康局、县住建局县水城办,各乡镇政府)

8.深化食品小作坊小餐饮小摊点整治提升。解决和消除当前小作坊存在的卫生条件差、物料设施摆放混乱、索证索票不齐全等问题,大力推进相关管理制度、购进销售票据、监督检查记录等资料的统一存放归档,开展食品加工小作坊摸底建档工作,建档率达到100%。各乡镇政府要统筹规划、建设、改造适宜食品小作坊小餐饮小摊点(以下简称三小)生产经营的集中场所和街区。到2020年,食品小摊点进入政府划定区域经营的比例达到70%以上。加强对农村及城乡结合部、学校周边、旅游景区、车站机场等重点区域、重点环节的三小食品安全监管,落实生产经营良好操作规范,建立统一的食品安全管理制度。(责任单位:市场监管局、城管执法局、教育局、县文旅局,各乡镇政府)

9.强化药品全生命周期监管。推动落实疫苗国家监管体系评估(市场监管板块MC工作要求,加强疫苗质量监管。强化智慧监管,在巩固提升药品连锁总部数据上报率基础上,做好单体药店系统对接、数据上传等相关工作。进一步推进药品零售规模化、规范化发展,制定完善配套制度,不断优化药品零售市场。药品不良反应报告数量不低于每百万人口400份,严重报告占比不低于6%,严重报告符合法定报告时限的比例不低于60%,医疗器械不良事件报告数量不低于每百万人口100份,严重报告占比达到3%;化妆品不良反应报告数量不低于每百万人口50份。(责任单位:市场监管局、县商务局、卫生健康局,各乡镇政府)

10.加强医疗器械监管。加强对医疗器械经营企业许可备案后的跟踪检查,保障经营过程的质量安全;针对社会反映集中、问题较多的无菌植入类、体外诊断试剂、大型医疗设备等高风险产品,适时组织开展专项整治。(责任单位:市场监管局,各乡镇政府)

11.规范网络经营行为。健全网络经营食品药品医疗器械监管制度和投诉举报机制,强化第三方平台提供者日常监管,落实其安全管理责任。监督指导从事网络销售的企业和网络交易服务第三方平台提供者采取技术措施,保障网络销售数据和资料的真实、完整、可追溯。适时组织开展网络交易服务第三方交易平台专项整治,发现违法行为及时查处。强化对食品药品互联网信息服务和交易行为的监督,严厉打击网络销售不合格食品和假冒伪劣食品药品医疗器械违法行为。(责任单位:市场监管局、网信办、公安局)

12.严厉打击违法犯罪行为。围绕食品药品集中生产经营区、农村地区、校园及周边等重点区域,开展专项整治,净化市场环境,防范区域性、系统性安全风险。针对非法添加、制假售假、消费欺诈等突出问题,开展专项稽查,破除潜规则。强化行政执法和刑事司法衔接,完善行刑衔接信息共享平台,发挥行政司法案件信息共享机制作用,健全大案要案联合督办和典型案件通报制度,实施违法犯罪人员行业禁入。加强立案监督跟踪督促,认真调查核实线索,建议行政执法机关及时移送、监督公安机关立案侦查危害食品药品安全犯罪案件防止立而不侦、久侦不决。完善案件查办信息公开制度,行政处罚决定书公开率达到100%依法查处违法违规“会销”“会卖”保健食品行为,严厉打击保健食品违规直销和传销行为。深化隐患排查,重点开展中药饮片生产经营专项整治行动,持续打击非法渠道购销药品违法行为。(责任单位:市场监管局、县农业农村局、公安局、县检察院,各乡镇政府)

四、提高食品药品安全监管能力和保障水平

13.加强检验检测能力建设开展农兽药残留、毒素、污染物、非法添加、禁用物质等检测筛查及快速检验;加强县食品药品检验中心检验能力建设,推动工作有效运行。食品安全风险监测范围覆盖县并逐步延伸到农村地区;食源性疾病监测报告系统覆盖到全部开展食源性疾病诊疗的乡镇卫生院、社区卫生服务中心以上医疗机构。食品抽检合格率达到98%以上,抽检批次达到每千人4份以上。(责任单位:市场监管局、县农业农村局、卫生健康局县财政局,各乡镇政府)

14.提升智慧监管能力。运用大数据、人工智能等技术,探索实现互联网+”“机器换人”“机器助人智慧监管新模式。督导食品生产经营企业落实追溯体系建设主体责任,基本实现乳制品、酒类、预包装食品、保健食品等重要产品全程可追溯药品生产企业、单体药店、医疗机构加入省级药品追溯体系,加快实现全程追溯。开展肉类、蔬菜流通追溯体系建设,基本建成肉类、蔬菜、果品等重要产品追溯体系并稳定运行,覆盖率达到50%(责任单位:市场监管局、县财政局,各乡镇政府)

15.提升应急管理能力。全面加强食品药品安全应急体系、队伍与能力建设。建立重大食品药品安全信息直报系统,完善应急处置机制,完善食品药品安全应急预案,健全跨区域、跨部门的应急管理协作联动和信息共享机制。开展应急演练,加强应急培训,推动食品药品生产经营企业制定应急处置方案,强化突发事件应对处置能力坚决防止因处置不当引发群体性事件和社会不稳定因素。进一步做好舆情监测工作,完善相关监测体系,第一时间掌握辖区食品药品安全舆情动态,及时回复和引导食品药品安全舆情所引起的社会关切,妥善处置各类舆情事件。着力发现苗头性、倾向性问题线索,全力做好相关网络舆情监测发现、分析研判、预警上报、处置应对等工作。(责任单位:市场监管局、县农业农村局、网信办、县教育局、县卫生健康局、县公安局,各乡镇政府)

16.提升监管队伍能力。年内分期分批组织开展监管执法人员全覆盖业务培训,加快技术审评、执法办案、监督抽验、政策法规、农产品质量安全监管等人才队伍建设。推动食品安全专家库建设,对食品安全形势分析研判及食品安全犯罪认定提供技术支撑。(责任单位:市场监管局、县农业农村局、县卫生健康局、县自然资源和规划局、县公安局,各乡镇政府)

17.规范行政执法行为。加强对行政非诉执行监督,对行政机关作出罚款、没收违法所得、没收违法生产经营的食品、没收违法生产销售的药品等行政处罚决定后申请人民法院强制执行的,重点监督纠正法院应当受理而不予受理,应当准予执行而不准予执行以及怠于执行等问题。(责任单位:县检察院

五、落实政府属地管理责任

18.落实党政领导干部食品安全责任。贯彻落实中办、国办《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,省委、省政府《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》和省委办公厅、省政府办公厅《关于落实食品安全党政同责的意见》,县委常委会至少1次、政府常务会至少2次,听取食品安全工作汇报,研究食品安全工作重大事项,协调解决食品安全工作重点难点。党委政府主要负责人要分别开展食品安全工作专题调研,解决食品安全突出问题。保障落实“十三五”国家、省、市食品(含农产品)、药品专项规划。(责任单位:县食安办、县农业农村局、县自然资源和规划局、县发展和改革局,各乡镇政府)

19.建立“管行业必须管食品药品安全,管业务必须管食品药品安全,管生产经营必须管食品药品安全”责任机制,推动各部门、各行业、各领域落实食品药品安全管理职责。(责任单位:县政府食安委有关成员单位,各乡镇政府)

20.加强食品安全综合协调能力建设。进一步加强食安委及其办公室职能作用,强化统筹调度,协调推动,完善食品药品安全工作考评机制, 健全督查督办、考核评价、责任追究机制,组织开展年中督查和年终考核,强化督查考核结果运用。(责任单位:县食安办,各乡镇政府)

21.加强基础设施建设,提升依法行政能力。加强基层食品药品安全、农产品质量安全、果品质量、粮食安全监管和技术支撑机构能力建设,推动执法装备设备、执法车辆配备标准化。加大经费保障、执法装备配备、完善制度规章等工作力度,着力解决基层力量薄弱,人才资金装备短缺问题。(责任单位:县财政局、县市场监管局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县发展和改革局,各乡镇政府)

落实企业主体责任

22.督促食品药品生产经营企业建立职工培训制度机制,每年集中培训时间不得少于40小时。强化食品药品安全诚信管理,落实黑名单管理、建立守信联合激励、失信联合惩戒等制度,加强企业监管信息平台、食品药品企业信用信息平台建设,形成违法违规企业一处失信,处处受的诚信体系建设新局面。继续抓好食品工业诚信体系建设培训和推进工作,积极组织企业参加省厅组织的培训活动,组织本企业开展食品规上企业全覆盖培训工作。(责任单位:市场监管局、县农业农村局、县商务局,各乡镇政府)

23.深化食品安全责任保险试点,健全保险赔付相关事前事中事后政策,稳步扩大覆盖范围;充分发挥保险的风险控制和社会管理功能,探索建立行业组织、保险机构、企业、消费者多方参与、互动共赢的激励约束机制和风险防控机制。(责任单位:市场监管局、县商务局、县教育局,各乡镇政府)

24.推进食品工业项目建设,提升食品安全保障能力。提升技术创新能力,发挥企业技术创新的主体作用,支持食品企业在新产品研发、工艺创新等方面加强研究,采用新技术、新设备、新材料,对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升,提升创新和竞争能力。(责任单位:市场监管局、县教育局、县商务局、县发展改革,各乡镇政府)

动员社会力量参与监督

25.充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、志愿者等的监督作用。健全村级协管员队伍,落实培训、报酬及考评制度,构建食品药品安全基层群防群控机制。完善有奖举报制度和举报人保护制度。鼓励和支持行业协会制定行规行约、自律规范和职业道德准则,主动发现解决本地行业共性隐患问题。(责任单位:食安办、市场监管局、县民政局,各乡镇政府)

26.深化食品药品安全宣传引导。推动建设食品药品安全科普宣传基地,县级建成一个科普公园、各乡镇建成一个科普站、各村要设立一个科普栏,把食品药品科学知识送进校园、送进企业、送进社区、送进农村。要在主要新闻媒体设立食品安全专栏,食品安全科普知识每月不少于2、曝光典型案例每年不少于1。完善新闻发布机制,每年至少召开2次新闻发布会或媒体通气会,主动发布权威信息。做好投诉举报线索核查处置工作,按时完成率达到100%。深入开展食品药品安全普法宣传,综合治理食品药品安全谣言。加强食品药品安全法治教育,落实“谁执法谁普法”责任制。持续开展好食品安全宣传教育活动,将食品安全教育纳入学校安全教育内容,培养师生及食堂从业人员食品安全意识。(责任单位:县委宣传部、县市场监管局、县司法局、县教育局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县公安局,乡镇政府)

27.持续做好网络信息内容管控工作。适时召开协调机制联席会议和联络员会议,打造网信执法“一盘棋”格局。着重统筹协调综合执法顺畅有力,快速高效”上求案源线索共享渠道的突破、求办案联动执法工作的进展、求建立清朗网络空间的成效。深入开展“清朗·燕赵净网2020”专项行动,持续做好对属地内网络信息内容的管控,坚决防范和制止属地内出现危害食品药品安全的网络行为,全面清理食品药品安全网络谣言等有害信息,查处一批典型案件,关闭一批违法违规网站和账号。加强重点领域整治力度,切实规范网络传播秩序。(责任单位:县网信办,乡镇政府)

八、组织开展示范创建活动

28.巩固提升家食品安全示范城市创建成果,持续推进食品安全综合治理体系和能力建设。积极推进农产品质量安全县创建活动,确保达到省级创建标准。按市食安办有关部署做好国家食品安全示范城市复审相关工作。(责任单位:县政府食安委有关成员单位,各乡镇政府)

29.积极推进京津冀食品和农产品质量安全示范区建设。按照全统一安排部署,积极推进京津冀食品和农产品质量安全示范区建设,完善区域食品和农产品产销衔接、源头管控协作、应急处置和案件协查等工作制度,为保障冬奥会食品安全打下良好基础。(责任单位:县政府食安委有关成员单位,各乡镇政府)