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关于印发《2021年沽源县秸秆禁烧和综合利用 实施方案》的通知

体裁分类:规范性文件     发布时间: 2021-03-20     发布机构:政府办    字体:[  ]

沽政字〔2021〕11号

 

沽源县人民政府

关于印发《2021年沽源县秸秆禁烧和综合利用

实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各相关部门:

    《2021年沽源县秸秆禁烧和综合利用实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合各自工作实际,认真抓好贯彻落实。

            

         

沽源县人民政府

2021年3月11日

 

 

2021年沽源县秸秆禁烧和综合利用

实  施  方  案

 

为进一步禁止露天焚烧和加强秸秆综合利用,有效改善我县空气环境质量和生态环境,保护人民身体健康,按照《张家口市秸秆禁烧及综合利用三年作战计划》和《沽源县打赢蓝天保卫战三年行动方案》有关要求,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想和任务目标

(一)指导思想。以党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省市关于大气污染防治有关文件要求为指导,按照“标本兼治、疏堵并举”的原则,坚持秸秆禁烧与综合利用相结合,全面防控与重点清查相结合,政府领导,部门联动,明确职责,周密部署,严格督查,狠抓落实,高标准、高质量完成秸秆禁烧工作。

(二)任务目标。强化网格化环境监管,落实县、乡、村三级生态环境监管责任制,加强涉农区域秸秆禁烧视频监控管理,加强乡镇环保网格员队伍建设,实现对辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管,做到人员、责任、措施、奖惩到位。提高秸秆焚烧的应急处置能力,构建“预防为主、堵疏结合、快速反应、运转高效”的应急处理机制,确保发现火情第一时间进行处置,避免出现因露天焚烧秸秆造成的大气污染事故。

二、主要任务

(一)健全工作机制。各乡镇要切实加强组织领导,各乡镇党委、政府是推动秸秆禁烧和综合利用的责任主体,依据本实施方案,结合本地实际认真制定本单位实施方案,明确目标任务、工作重点、职责分工和保障措施等内容。进一步建立健全党委政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的禁烧工作机制,为禁烧工作提供强有力的机制保障。(责任单位:各乡镇人民政府)

(二)强化网格监管。各乡镇要充分发挥网格监管作用,将秸秆禁烧工作列入网格化环境监管体系内,逐步建立秸秆禁烧视频监控和红外报警系统,按照监控半径和本地行政区划合理搭建网格;加强网格员队伍建设,合理配备网格监督员,进一步建立完善网格监督员日常巡查、火情核查等工作机制;要层层分解,进一步明确压实各级网格监管责任,完善“三包三定”机制(三包即县级领导包乡镇、乡镇班子成员包村、村两委干部包农户;三定即定人员、定区域、定奖惩),确保责任落实横向到部门、纵向到村,全面夯实禁烧责任,实施全域、全时段全面禁烧,压实乡、村和村民的秸秆禁烧工作责任。(责任单位:县生态环境分局、各乡镇人民政府)

(三)提升防控效能。各乡镇要灵活运用现代科技手段,购置必要的设备,确保监控人员及时掌握第一手现场资料并进行实时监控。加强应急管理体系建设,构建“预防为主、堵疏结合、快速反应、运转高效”的应急处理机制。根据实际需要,建立应急灭火队伍,配备消防器材及交通工具,加强扑火实战演练,确保发现秸秆焚烧着火点后,第一时间组织人员进行处置。(责任单位:县应急管理局、各乡镇人民政府)

(四)强化巡查执法。县相关部门和各乡镇要分别成立督查组,采取重点督查、交叉督查、巡回督查相结合的方式进行督导检查,发现问题,及时处理并通报。特别是“春耕”“清明节、寒衣节”“夏收、秋收”、全国两会及重污染天气应急响应期间等禁烧重点时段,要加大巡查频次和力度,严查重处违规焚烧秸秆行为人。要建立24小时值班制度,并安排专人负责查收火点卫星通报情况,在第一时间组织相关部门进行查处,并及时将处置情况上报。(责任单位:县生态环境分局、县公安局、县交通运输局、各乡镇人民政府)

(五)建立隐患排查机制。各乡镇要把隐患排查作为秸秆禁烧工作的重要措施,重点排查麦田输电线路、农机安全作业、农民田间地头吸烟以及散落的秸秆、枯草、树叶等隐患;要加大对农机手和村民的防火知识宣传,坚决杜绝因乱扔烟头引燃秸秆、树叶或杂草。积极借鉴森林防火的经验作法,规范秸秆防火规程,严防秸秆连片火灾发生。(责任单位:各乡镇人民政府)

(六)强化秸秆综合利用。把推进秸秆综合利用作为秸秆禁烧的重要抓手,进一步加大工作力度,以禁促用、以用促禁。结合我县实际,编制切实可行的秸秆综合利用实施方案。着力提升秸秆肥料化利用质量水平和秸秆饲料化利用率,推进秸秆加工企业与养殖企业建立利益连接及市场化运营机制,不断提高秸秆饲料的使用率及效益。推进秸秆收储运体系建设,扶持建设秸秆收储场及相关设备设施,实现秸秆高效离田、收储、转运、利用。(责任单位:县农业农村局、县发展改革局)

三、工作步骤

(一)组织发动阶段(1-3月)

1.制定秸秆禁烧及综合利用年度工作方案,明确目标任务。

2.建立完善县、乡、村三级禁烧网格化监管体系,配齐配强网格员队伍,并相应配置应急灭火队伍。

3.利用县生态环境分局蓝天卫士秸秆禁烧监控系统及县应急管理局森林草原视频监控系统,启动我县2021年重点涉农区域秸秆禁烧在线监管工作。

4.将秸秆禁烧纳入大气污染综合治理专项督察范畴,形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作机制。

5.各乡镇出动禁烧宣传车、悬挂宣传横幅、张贴禁烧标语,深入学校、集镇、村庄及田间地头开展禁烧宣传,大力宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义,引导农户增强禁烧意识,营造禁烧浓厚氛围。

(二)重点禁烧阶段(4-6月、9-11月)

1.各执法巡查组按照责任分工进行现场巡查。

2.各乡镇加强禁烧值班、分片包干上路巡查,并督促村禁烧网络开展巡查和灭火工作。

3.加强与县气象部门的合作,预测预报易发生火灾的不利天气。

(三)总结考核阶段(12月20日前)

1.各乡镇认真总结年度秸秆禁烧及综合利用工作,肯定成效,分析不足,明确下一步措施。

2.由县生态环境分局、县农业农村局牵头,会同有关部门对秸秆禁烧及综合利用工作进行考核,适时进行总结表彰。

四、组织保障

(一)加强组织领导。县政府成立由主管副县长任组长、相关县直部门及各乡镇为成员的秸秆禁烧工作领导小组,领导小组下设综合协调办公室(设在县大气办)、火点监测执法办公室(设在县生态环境分局)和综合利用办公室(设在县农业农村局),分别负责相关工作。各乡镇要高度重视,建立相应领导组织及工作机制,进一步明确责任主体和任务要求,统一组织、指导、监督、推进秸秆禁烧和综合利用工作扎实开展,确保取得成效。

(二)明确职责分工。生态环境部门负责落实秸秆禁烧网格化监管建设、焚烧火点的监测、推送,并指导乡镇对焚烧违法行为的核查及处罚工作;农业农村部门负责落实上级有关秸秆综合利用及农机购置补贴相关政策等工作;发改部门会同农业部门负责编制秸秆利用规划;财政部门负责组织相关部门统筹相关资金支持秸秆禁烧和综合利用;自然资源部门负责落实上级关于秸秆综合利用方面土地政策,并协助做好火点监测工作;水城办、住建等部门分别负责县城建成区、农村地区生活垃圾的收集、运输和处置工作;交通部门负责道路畅通和道路两侧用地范围内的杂草杂物禁烧工作;商务部门负责推进秸秆原料化利用工作;气象部门负责对焚烧秸秆进行卫星遥感监测,及时提供焚烧点卫星遥感资料;公安部门负责打击蓄意焚烧秸秆污染大气环境行为;应急管理部门负责及时处置危及国家财产和群众生命安全的秸秆焚烧现场;宣传部门组织媒体做好秸秆禁烧和综合利用的宣传舆论工作;监察部门负责追究秸秆禁烧工作不力问题和部门负责人责任。

(三)严格考核奖惩。一是严格落实市政府关于秸秆禁烧追责问责管理办法,督促秸秆禁烧和综合利用各项工作落实。二是实行通报制度。重要敏感期间,县生态环境分局每天对各乡镇秸秆焚烧情况等进行通报。三是实施财政奖惩,落实上级财政奖惩规定。四是奖励先进。对创新秸秆禁烧和综合利用工作方法,成绩显著的单位和个人年终给予表彰。

(四)强化信息报送。一是加强工作报告。重点时间段,各乡镇安排专人负责对每天的巡查情况进行汇总,实行日报告和零报告制度。二是加强阶段性总结。各乡镇于6月10日前、11月25日前分别上报春、秋两季重要时段秸秆禁烧和综合利用工作总结,于12月15日前上报年度工作总结,县大气办汇总有关情况,形成阶段总结报告和年度考核意见,报县政府批准。

 

附件:沽源县处级领导秸秆禁烧包联乡镇名单

 

附件

 

沽源县处级领导秸秆禁烧包联乡镇名单

县处级领导

联系乡镇

郭有和  刘剑文  聂  明

九连城镇

秦  飞  张  昆

小厂镇

侯东林  李秀荃

丰源店乡

史文学  郭力夫

莲花滩乡

任晓伟  王淑华  王燕飞

黄盖淖镇

李迎春  刘贵明

西辛营乡

钟爱明  高建军  谷连昌

长梁乡

胡万程

大二号乡

白锐华

高山堡乡

李  冬  曹宏宇

二道渠乡

韩小青  张  瑞

平定堡镇

王彦军  李树军

闪电河乡

王建林  李海宏

小河子乡

张学成  王  飞

白土窑乡

乔建熙  武义海

街道办

 文件来源:https://www.zjkgy.gov.cn/xxgk/content/content_xxgk.jsp?contentId=42160&___sys_cms_preview___=2e38359d988bd0199886fcfd671856a7952f37785cc0091c22d1608e3fcf1c20