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沽源县关于征求农村饮水安全工程运行管理办法(试行)的通知

体裁分类:规范性文件     发布时间: 2021-10-20     发布机构:政府办    字体:[  ]

沽源县关于征求农村饮水安全工程运行管理    
            办法(试行)的通知

 

第一章 总 则

第一条  为加强农村饮水安全工程管理,保障农村饮水安全,改善农村居民生活和生产条件,根据《中华人民共和国水法》、《农村饮水安全工程建设管理办法》、《水利部关于进一步加强农村饮水安全工程运行管护工作的指导意见》等法律法规和文件精神,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于全县境内农村饮水安全工程及附属设施管理和保护。本办法所称的农村饮水安全工程,是指政府投资或其他投资的所有农村饮水安全工程项目,包括饮水水源、供水设施、水处理设施、公共输配水管网以及其它相应的配套设施等。城镇自来水公司管网延伸工程不适用本办法。

第三条  建立县指导、乡镇主管、用水单位管护的工程运行管理体制。

(一)县人民政府是农村饮水安全工程的责任主体,对农村饮水安全保障工作负总责。

(二)县水务局是农村饮水安全工程建设和运行的行业主管部门,具体负责农村饮水安全工程的行业监管和技术指导。

(三)各乡镇人民政府是辖区内农村饮水安全管护的责任主体,负责落实农村饮水安全工程的运行管理及维护工作。受益村为用水单位,负责工程日常管护工作。

第四条  各部门密切配合,按照各自的职责,依法保障农村饮水安全工程正常运行和规范农村饮水安全工程管理。

(一)县水务局负责农村饮水工程的行业监管和技术指导。 

(二)县财政局负责农村饮水安全工程运行管理资金的筹集和监管,负责落实县级农村饮水安全工程维修养护资金纳入年度财政预算。

(三)县卫生健康局负责负责遭受农村供水突发性事故的卫生防疫和医疗救护,以及饮用水水质的应急监测和卫生保障。

(四)沽源县生态环境保护分局负责对饮用水源地的污染防治实行监督管理。

(五)县发展改革局会同县水务局负责农村饮水安全工程供水水价的核定和监督。

(六)县供电公司负责提供农村饮水安全工程电力保障。

(七)县自然资源和规划局负责规划、管理农村饮水安全工程水源保护区用地,并依法及时查处饮用水源保护区内违法用地的行为,负责对水源地范围内森林植被采取有效措施进行保护。

(八)县教育体育和科学技术局负责农村学校校内供水的供水安全。

(九)县农业农村局负责加强对农业面源污染的监测和监督管理工作。

(十)县应急管理局负责全县农村饮水安全工程的安全生产监督及安全事故的调查处理。

上述各责任单位相关费用纳入财政预算。

第五条  农村饮水安全工程实行有偿供水,用水单位和个人均应安装计量设施,按时交纳水费。

第六条  任何单位和个人都有保护农村饮用水水源、农村供水设施的义务,并有权对破坏或者损毁农村饮用水水源、农村供水设施和浪费水的行为进行制止或举报。以确保工程安全运行、发挥效益,更好的服务受益群众。

第七条  农村饮水安全工程属于国家扶持的公益性水利工程,相关部门应按照有关政策规定在资金配套、工程用地、税收、电价、办证、水费征收、工程运行管理和产权制度改革等方面给予支持。

第二章  管理体制及职责

第八条  按照“谁经营、谁管护,谁受益、谁负担”的原则,明晰工程产权,落实管理主体,建立健全各项规章制度,保证工程良性运行。

第九条  农村饮水工程是农村重要公共基础设施之一,其建设和管理应当遵循因地制宜、统筹城乡、分类指导、多措并举的原则。各受益村村委是农村饮水工程的运行管理主体,享有产权,负责日常运行管护。用水户室内的入户的管道、闸阀、水表、龙头等由受益农户自行筹资承担,产权归属用水农户,维修管护由用水农户自行承担。

第十条  以政府投资为主兴建的农村饮水安全工程,经政府同意批准后,在不改变基本用途的前提下,可采取拍卖、租赁、承包、特许经营等形式确定经营者,所得资金由乡镇人民政府负责管理并用于农村饮水工程的建设和管理。

第十一条  落实管护主体

(一)以政府投资为主兴建的“千吨万人”规模以上的水厂供水工程,由乡镇人民政府负责管理,也可由乡镇人民政府落实专管机构负责运行管理。

(二)以政府投资为主兴建的“千吨万人”规模以下农村饮水安全工程,由村委会负责运行管理。

第十二条  县水务局是农村饮水安全工程的行业指导和监管部门,其职责为:

(一)负责对农村饮水工程管理工作的指导、监督;

(二)负责制定农村饮水安全工程管理制度及考核办法,督促各乡(镇)人民政府建立健全良性运行机制,做好工程技术档案保管、供水人员定期培训等工作;

(三)做好工程的运行统计、设备养护、操作规程、安全生产等各项规章制度制定工作。

(四)制定农村供水突发事件应急预案。

第十三条  (镇)政府做为本行政区域内农村饮水工程运行管理的责任主体,其主要职责:

(一)组建管理机构,对辖区内农村饮水安全负总责,明确责任人负责工程的运行管理;

(二)制定本乡镇农村饮水安全工程的运行管理制度,汛期和冰冻期要制定专项管护制度;

(三)负责辖区内饮水安全工程运行管护的日常监督、矛盾协调以及涉及供水各类安全事件的预案和应急处置等工作。

(四)加强工程运行、养护维修、水价监管、水质监测、宣传教育等方面的工作。

(五)负责县政府交办涉及农村饮水安全工程的其他工作。

第十四条  受益村做为用水单位,其主要职责:

(一)各村对用水户逐户登记造册,建立用水台账、水费收缴台账,收缴的水费主要用于支付电费、主体工程的运行、管理、维修,不得挪做他用。

(二)负责水费核算,供水工程运行水费由受益村根据实际情况召开村民代表会自行确定。

(三)负责本村农村饮水安全工程及附属设施的管理、维修和养护。

(四)建立村级农村饮水安全管理档案。做好运行管理日志,水费收支记录、工程维修记录。

(五)制定汛期、冰冻期保护措施,对农村饮水安全工程做到勤检查、勤巡视,发现问题及时处理。因履责不到位,造成的损失由村委会自行承担。

(六)督促监督各用水户冬季对户内管道和水表要采取保暖措施,防止冻裂损坏。因管理不善,配水管网破裂,造成财产等损失,其责任和后果由农户承担;入户工程属用水户所有,由用水户自主维修管理。

(七)配合各部门依法履行各自的职责。

第三章  水源水质管理

第十五条  农村饮水工程水源关系到农村群众的身体健康和生命安全,县水务局、各乡镇人民政府、行政村、管水员和受益区群众,都有依法保护饮水水源不受破坏的责任和义务。

第十六条  水源井周围30米范围内为水源保护区,设立水源地保护标识牌。任何单位或个人不得在水源地保护区内进行与供水设施和水源保护无关的新的开发建设活动,严禁在水源地保护范围内设置排污口、渗水厕所、渗水坑、畜禽饲养厂,严禁滥用化肥、农药,杜绝粪便、垃圾和有害物品的堆放,严防水源受到污染。每处水源地都要明确专人负责保护,确保安全供水。

第十七条  按照“先生活、后生产”的原则,水源地水量分配发生矛盾时,应优先保证生活用水。严格保护地下水资源,合理确定地下水开采量,限制自来水管网可供区域内的其他自备水源和生产性用水井。

第十八条  日常水质检测要规范化管理,乡镇级千吨万人规模化集中供水水厂,应当设立专门水质化验室,配备相应的检验人员和检测设备,按照规定对出厂水、管网末梢水进行水质指标检测。

第十九条  完善全县农村饮水安全工程水质检测中心建设及人员配置,开展水质巡检,对所有的农村集中供水工程的管网末梢水按规定进行水质检测,不能检测的项目要委托具有CMA检测资质的单位进行检测,保证工程供水质量符合国家规定的饮用水标准。水质检测费用应纳入县财政预算。

第二十条  凡因其他生产建设活动造成农村饮水工程水源变化、水质污染和工程损坏及饮水不安全的,乡镇人民政府应按照“谁污染、谁负责,谁损坏、谁赔偿”的原则,尽快解决问题,恢复正常供水。

第二十一条  县水务部门要加强对农村饮水安全工程的监督检查;乡镇、村、供水管理者要加大水源保护的宣传力度,增强人民群众的安全用水意识,保障饮水设施和水源安全。

第四章  供水管理与维护

第二十二条  农村饮水工程应优先保证工程设计范围内居民生活用水需要。禁止在居民生活用水没有得到有效保证的情况下,给牲畜及农户自留地和小园供水。

第二十三条  任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施,不得从事影响农村饮水安全工程供水设施运行安全的活动。

第二十四条  用户改装或拆迁供水设施,须经村委、乡镇单位同意批准,由专业人员监督实施。

第二十五条  农村饮水工程新增用水户,应由乡镇向水务局提出申请,经批准后专业队伍负责勘察、设计和安装,其材料、工时费用由新增用水户承担。

第二十六条  农村饮水工程可根据水源条件、当地居民的用水习惯和管理需要,采取全天供水或分片定时供水等方式。

第二十七条  管水员应当履行义务:

(一)必须是具有完全民事行为能力的自然人,禁止未成年人和老弱病残人员管护和操作供水设备。

(二)应当接受专业的工程运行操作业务培训指导。

(三)做好饮水工程运行中水质监测记录、供水记录、运行日志等,做好档案管理,定期向乡镇报告情况。

(四)每天有专人对井房、水源地、蓄水池周边环境卫生进行清理,保持环境卫生整洁,保证汛期排水畅通,防止污水倒流和渗漏。定期对管网、检查井、及附属设施进行巡查、检修、维护、保养,冬季必须采取保暖措施,严禁因冻造成设备损坏。发现问题和故障应及时处理。无法排除的故障和隐患,应及时上报。

第二十八条  任何单位和个人不得在农村饮水安全工程的供水主管线上修建建筑物。特殊情况,需报县人民政府批准同意后方可实施,所需全部费用由迁移或改道的申请方承担。              

第五章  水价核定、水费计收和管理

第二十九条  严格按照《沽源县农村供水工程水费收缴及水价定价工作实施方案》(沽政办法〔2020〕11号)要求,执行水价核定及水费收缴。农村供水实行计量收费,居民用水推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。非居民用水超定额累进加价的计收办法。

第三十条  用水实行一户一表,按表计量,水表应当符合计量标准。

第三十一条  用户应当履行下列义务:

(一)依照国家和省有关规定缴纳水费,不得拖欠和拒付。

(二)不得改变用水性质。

(三)不得擅自拆除、损坏水表等计量设备。

(四)不得盗用或者向其他单位和个人转供用水。

第六章  附 则

第三十二条  本办法由县水务局负责解释。

第三十三条  本办法自发布之日起施行。